新明史-第149部分

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指挥骑兵作战，而在指挥步兵作战方面根本就不如祖百龄，而在指挥神机营作战时，又不如罗国栋。虽然，我大明将领都是优秀的将领，人人都能独挡一面，可并非全才，至少无法精通多兵种合成作战。而战争已经证明，单一并重很难在战场上生存下去。当年，蒙古骑兵横扫天下，几难遇到敌手，而现在，却完败在了我大明军队手里。为什么？技术的进步，特别是随着火器在战争中的大规模使用，必然导致战术革命，而这就需要我大明军队有更好的体制来适应新的战争方式，有更好的指挥机构来指挥明军作战，也需要更好的将领来引导我大明军队作战！因此，这次入朝作战，我让陈懋留了下来，让他着手制定军队改革的事情。另外，我还准备成立一个总参谋部，专门负责未来大明军队作战的事情，于大人，你有没有意见？”

等到朱祁钰一番话说完，于谦已经了然明白了朱祁钰的意思。明军的体制确实存在着问题。比如，在作战中，骑兵与步兵的重要性有就下降，充当主角的是神机营的火枪兵与炮兵。特别是传统步兵，随着火枪兵的大规模使用，其地位已经岌岌可危了。而这次，朱祁钰在政治改革已经打下了基础之后，着手进行军事改革，显然是要把明军的战斗力都发挥出来。而朱祁钰成立总参谋部的目的只有一个，保证在军事改革之后，仍然是他掌握明帝国的军权！

“陛下，臣也认为，军事改革必须进行了，要想发挥出大明军队的战斗力，就必须要有一套更完善的军事制度！”

见于谦并不反对，朱祁钰笑着点了点头，然后他迅速地看了完了陈懋提交的改革计划，指出了几点修改意见之后，就让陈懋重新去草拟了一份。当然，这次大规模的军事改革不是一两天就能够搞定的，而且所有的改革行动也不可能一起上来，必须要分步骤，分计划进行，这样才能够在不引起军队大规模动乱，不影响部队战斗力的情况下完成改革行动！

军事改革第一项就是兵役制度改革。以往，明帝国实行的是义务兵役制度。通俗一点，就是抓壮丁。任何一个明帝国的成年男子，都有义务服兵役，为帝国作战。当然，这也导致了一个问题出现，很多不想当兵的被招进了军队，那只能是滥竽充数，反而降低了帝国军队的战斗力。不过，以当时的情况来讲，明帝国还不可能推广志愿兵役制，毕竟，帝国的财力，以及国情都决定了，志愿兵役制没有太大的生存空间！

针对这一情况，朱祁钰的解决办法是志愿兵与义务兵结合。明帝国国内各地镇守的部队都为义务兵。服役期限为五年，五年之后就可以退役，或者选择继续服役，或者是转为志愿兵，终身在帝国军队服役。而帝国的中央军，也就是朱祁钰发动所有对外战争所依靠的帝国精锐部队则全改为志愿兵，所有官兵都领取军饷。普通士兵服役十五年，在四十五岁之后退役就可以领取由帝国政府一次性发放的退休补偿金。而军官则服役十八年以上，在五十五岁到六十岁退役时，可以终身领取帝国政府发放的养老金。

与志愿兵役制相结合的还有一整套的官兵军饷级别。比如，最低级的士兵一年的军饷是白银二两，最高级的元帅一年的军饷是一万四千四百两。当然，所有军人的日常生活都是由国家负担的。其实，这就给了所有军人一个生活保障。按照当时的物价水平，普通士兵的军饷足以满足自身的需要了，而只要当上军官，那一家人都不用为生活发愁了！

有了军饷制度，自然需要一套完善的军衔制度。以往，明军采取的军衔制度是比较落后的，从伍长到大将军，虽然也分了几十级，可将领与军官之间的差距很大。而军官与士兵之间地差距更大。这次，朱祁钰直接引入了现代化的军衔制度，从士兵到将军，一共分为了十八级。

即：三等兵，二等兵，一等兵；下士，中士，上士；准尉，少尉，中尉，上尉；少校，中校，上校；准将，少将，中将，上将。而在上将之上，还设大将与元帅两级，而这两级军衔只授予在战争中立下了巨大战功的将军，为虚衔，实际权力并未超过上将。

这样，明军总体设了二十级军衔，并且在士兵与军官之间设置了士官，而各级军衔的晋升标准也定了下来。军人的晋升有两种方式，一是通过服役年限来得到晋升。而一名志愿兵从最低级的三等兵做起，服役满十五年之后，也将成为少尉军官，拥有了领取终身养老金的资格。而在当时，最主要的晋升方式仍然是以战功晋升，只要在战争中立下大功，就能够从一员普通的士兵成为将军！而事实上，也确实如此，后来大批年轻将领都是从普通士兵做起的，通过在战场上的优秀表现，最终成为了帝国名将！

这种新的军衔制度，其实是为每一个帝国军人打开了创立战功，建功立业的机会。而且，也让所有军人都认识到，只要为帝国服务，那他们的付出都将得到巨额回报，都将得到帝国的重用，而他们的才能，也将在战争中发挥出来，在为帝国卖命的同时，他们也在为自己的前程而奋斗！

而确立了军衔制度之后，朱祁钰接着就对帝国军队进行了体制改革，取消了原来相对独立的骑兵，步兵，神机营，水师四大兵种，成立了帝国总参谋部，在下设帝国陆军与帝国海军两大军种，而两大军种则分别设总参谋部。帝国皇帝是帝国军队的最高统帅，而帝国两大军种的总参谋长，以及帝国总参谋长都直接向皇帝负责。

在设立陆军之后，以前的骑兵，步兵，神机营也进行了改革。骑兵被保留了下来，并没有发生太大的变化，而步兵与神机营则被取消。其实，三大兵种单独成军的制度都被取消了，因为在朱祁钰的计划之中，帝国军队将是一支多兵种合成部队，而不再是单兵种的作战部队！

在之后，帝国军队最重要的改革开始了，这就是取消了三大营，设立集团军群，集团军，军，师，旅，团，营，连，排，班的军事制度。

最低级的战斗单位是班，由单一兵种构成。而具备单独作战能力的是营，这是最初级的多兵种合成作战部队，营之下设立骑兵，步兵与炮兵连。而这里的步兵以非传统意义上的步兵，而是指的火枪兵，传统意义上的步兵被朱祁钰给取消了。师是最低级的战役作战单位，而集团军群则是最大规模的战略作战单位。

朱祁钰第一步改变的也只是中央政府军，也是是明军的主力部队，而其他各地方的军队改革则要等到好几年之后才能完成。而这一改变，其实就是要强化明军多兵种协同作战的能力。不过，新的问题也出现了，即明军将领中，具备全面素质的人员并不多！

陈懋成立的帝国军事学院在此发挥了极为重要的作用。该军事学院的第一期学员就是各兵种的将领。其实，他们也称不上是学员。这些将领在学院里，最主要的还是相互交流作战经验，各兵种的战术，以取长补短，让这些年轻将军们能够在最短的时间之内掌握各并重作战的要领，担负起独挡一面的重任来！

军事制度改革本身是一项非常庞大，而且系统的工程，虽然陈懋是主要的执行人，朱祁钰是主要的设计师。不过，于谦在这场改革中充当的角色也不简单。于谦本身就不是一般的文臣，他的军事才华早在京城保卫战中就得到了体现，只不过，他并不是武将，所以朱祁钰一直将他排除在了军队之外。而这次，于谦用他的政治才能再次帮了朱祁钰的大忙，毕竟，军队与政府是无法分割开来的，而要让军事改革成功，就离不开政治上的支持！

当然，完成这套军事改革也需要时间，充足的时间。不过，要准备渡海东征，朱祁钰也需要时间。改革的最后结果很明显，朱祁钰做为帝国军队最高统帅的地位得到了巩固，而且，军队绕过了国防部这一关，直接控制在了朱祁钰的手里，他的地位得到了强化。显然，这也是朱祁钰希望看到的结果，即使，他极为信任于谦，可在关系到与自己利益攸关的问题时，朱祁钰不会容忍任何人与他分享手中的权利！

第五卷　半岛攻略

第三十六节　帝国宪法

军事改革本身的影响甚至要比政治改革还要大。特别是对朱祁钰这个皇帝来说，他以军功立国，并且以军功战胜了强大的政治对手，最终获得了全国百姓的爱戴。而朱祁钰的政治改革本身也是得到军队支持的。而现在，朱祁钰将改革推行到了军队里来，虽然，从根本上，这给了帝国军人极大的好处，将以往很多模糊的，或者是不成文的规矩都用书面文件的形式做了说明，巩固了军人的地位。不过，在军事改革进入到最后阶段的时候，仍然涉及到了一个严重的问题——宪法！

朱祁钰一直忘记了这个极为重要的问题，虽然大明已经有了比较完善的法律体系，特别是在推广新政的时候，朱祁钰设立了很多的法律，完善了大明的法律体系。不过，大明仍然缺乏一部基本大法，也就是万法之本的宪法！显然，朱祁钰是一个强调以法治国的皇帝，而他要强调自己作为大明军队的最高统帅，那么，就必须要得到法律的支持！而皇帝作为帝国军队的最高统帅，虽然这是每一个大明军人，臣子都知道的事情，不过，却没有在任何一部法律中进行阐述，也就是说没有这方面的法律基础！

朱祁钰在发现这个问题之后，立即就将于谦与薛希濂两人找了过来，一个是内阁总理大臣，一个是最高法院院长。而要讨论制定宪法的事情，当然就要找这两人商量了。朱祁钰首先提出了宪法的问题，然后让两人为他想办法。

当然，对薛希濂这种法律“专家”来说，宪法也是个新鲜词，不过，他很快就明白了朱祁钰的意思，而且意识到了宪法的重要性。

“陛下，臣认为这个提议很好。虽然，我大明已经初步具备了完善的法律，而且还正在针对社会上出现的各种新问题制定更多的法律。

不过，这些法律本身是建立在陛下的皇权基础上的。以往，在我们看来，皇权本身就是法律的基础，如果这次能够通过制定一部阐述皇权为基础的法律，以此作为今后各项法律的基础的话，那么，我大明的法律系统就将更加完善。而且也对今后制定的新法律提供了标准与约束！”

“薛大人，宪法本身的用途就是确定我大明帝国的根本性质，这是一部用来阐述国家基础的法律！”朱祁钰见薛希濂这个法律“专家”迅速地明白了自己的意思，心里也很是高兴，“宪法本身不需要对各方面的法律细节进行解释。它的作用有两个，一是确定国家性质，二是对各项子法律进行约束，规定其他法律的范围。宪法本身是国家的根本大法，任何违反宪法的法律都是不成立的。今后，如有其他法律产生冲突，那就以宪法为标准进行裁决。所以，宪法的地位非常重要，这就如同我们手里的一把直尺一样，是用来衡量其他事物地标准！”

“臣明白！”薛希濂连连点头，他不得不佩服朱祁钰的思想。以往，他还真没有看出朱祁钰在法律方面的才能。

朱祁钰的目光落到了旁边的于谦身上，问道：“于大人，你有什么意见吗？”

于谦稍微迟疑了一下，说道：“陛下，臣没有意见，只是我觉得，有必要用这么一部法律来约束天下所有人，包括陛下自己吗？”

朱祁钰笑了起来，显然，于谦考虑到的还是皇权。“于大人，所谓王子犯法，与庶民同罪。现在，我们确定这部法律，就是要告诉天下人，连皇帝犯法，都要与百姓同罪，法律面前人人平等。虽然我贵为帝国皇帝，不过我也是凡夫俗子，如果帝王手中的权力得不到约束，那么谁能保证今后的帝王不把我大明江山给败了？于大人，历史上这样的例子并不少见，正是因为皇权得不到保证，帝国才走向了没落。如果，可以通过法律来约束帝王的行为，那么，帝王也就不能恣意任为了！”

“可是……”于谦苦笑了一下，“法律本身就是为帝王服务的，是皇上治理天下的一种手段而已，如果法律反过来对付皇上的话，这不是皇上自己在打自己耳光吗？”

朱祁钰沉思了一下，问道：“于大人，你我现在都在为大明而奋斗，那你能保证十年，二十年，或者三十年之后，我就不会突然脑袋发晕，而葬送了大明的江山吗？”

“这……”

“现在，我可以保证，我所做之事都为大明，为百姓着想，可是，这要是人，就有犯错误的时候。百姓犯的错误，无非是烧杀抢掠，不会引起大乱，更不会葬送大明的江山，因为有法律可以制裁他们。如果，我犯了错误，而法律又不能制裁我的话，那么，到时候，你会怎么办？”

于谦犹豫了，他坚定地支持朱祁钰，无非是朱祁钰能够率领大明走向强盛，如果朱祁钰变得昏庸，不但无法率领大明走向强盛，而且还会葬送了大明的话，他会怎么办？于谦自己都不知道，或者说，是知道了也不敢说出来！

“现在，因为我一心推广新政，发展我大明，振奋军队。所以，皇权在我的手里，显得非常的重要，我也承认，在新政推广的初期，皇权本身就起到了至关重要的作用。如果没有皇帝的支持，就算于大人是内阁总理大臣，恐怕也难以推广新政吧！不过，谁能保证今后我还会支持新政，或者说，谁能保证，在我之后的皇帝还一心的支持新政？显然，没有人能够做出这样的保证。我大明要想强大起来，光靠我们一代人的努力是远远不够的，还需要更多人的努力。而通过制定宪法，约束皇权，限制皇帝手上的权力，这本身就是为大明着想，为新政着想。只要宪法的地位超过了皇权，那么，就算是出了昏庸的皇帝。也不会危害到新政的存在！于大人，你看到的只是眼前的利益，而并不是千秋万代的利益！”

面对朱祁钰如此宽广的胸襟，于谦不得不叹服。一个伟大的皇帝，其伟大之处不在于立下了多少的军功，建立了多么宏伟的业绩，而在于，他永远把国家的利益置于个人利益之上，永远将帝国放在了皇