一路青云-第518部分
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包飞扬有信心让望海县的县属资产在自己的手上全面增值，也有信心让这些县属企业一家一家都扭转经营状况。但是他终归是要离开望海县的，所以他还是希望按照正常的改革路线来推动望海县县属企业的改革。需要卖掉的那就卖掉，需要私有化的那就私有化，但是有些重点行业，政府不能够全部退出来，该规范的要规范，需要参与的也必须保留政府的影响力。
包飞扬又对陈立说道：“这项工作你跟进一下，配合老肖尽快弄清楚情况。”
陈立连忙挺起胸膛，有些激动地说道：“好的，我一定按照肖局长的安排，配合肖局长将这件事做好。”
陈立知道包飞扬这是要给他做事的机会，还有接触更多方面的机会，这是在培养他。
包飞扬发现他现在要做的事情非常多，望海县这么多县属企业，几乎都存在这样那样的问题，如果不将这些问题解决了，对望海县的发展势必会造成严重的负面影响。如果解决好了，却能成为望海县发展的助力。毕竟县属企业也算是县里唯一拿得出手的工商业配套，总不能什么事情都指望村里、乡里去做。县属企业的干部职工的学历、技能、工作经验也要比农村里的农民强，可以更快地融入现代工商业的运转体系当中。
所以包飞扬打算在推进苇纸一体化和临港产业园的同事，也开始着手对县属企业进行改革，这件事将会遇到的阻力，肯定会非常大，也只有手握苇纸一体化和临港产业园，包飞扬才有底气推动这项工作。
“你要对县属企业进行调整，我是支持的，不过要如何调整，从哪里切入，必须要有所选择，而且整个过程必须要有步骤地进行，先找到一家或者几家作为切入点和试点，看看效果，看看推进的过程当中会出现哪些问题，然后对方案进行调整，进一步成熟以后再向其他企业推广。”杨承东听了包飞扬的计划以后，略显谨慎地说道。
包飞扬点了点头：“县长这是老成之言，我的计划是从我分管的范围内，找几家和苇纸一体化、临港产业发展相关的企业，首先进行调整。”
“对于调整的方法，并不一定要限定范围，可以是承包，可以是扩大自主权，可以是引入外资进行合资，也可以引入其他社会资金，当然，也可以像筑城那样，卖给职工个人或者管理层，甚至可以转让给其他投资商。”包飞扬说道。
“我的想法是先期每一种方式都要选一家出来进行试点，然后从实施的过程中去发现问题。”
“这样做很好，到底哪一种方式好，大家可以相互比较，也可以相互竞争。”杨承东非常支持试点的说法，虽然他有时候比较大胆，但本质上还是偏向于保守的。毕竟现在筑城模式还没有一个明确的说法，筑城的陈卖光现在面对的压力也很大。
包飞扬笑了笑，说道：“县长，虽然是试点，不过咱们试的并不一定是哪个好，哪个不好，我是觉得吧，不管是哪一种模式，只要我们去做了，那就一定要成功，要是觉得失败的可能性比较大，那我们就要在事前进行充分的调研分析，一定要弄清楚哪种方式比较好才采用哪种方式，这个是不能试的，否则失败了县里有损失，老百姓的损失更大，每个单位都涉及到几十、上百、甚至几百职工，咱们必须慎重。”
杨承东刚开始还有些意外，等到他听明白包飞扬的意思，不由爽朗地笑道：“哈哈，我很高兴听到你说要慎重，其实我最担心的就是你过于冒进。”
第七百六十七章 打擂台
杨承东担心包飞扬冒进，并不仅仅是担心包飞扬刚刚提到的改革失败，造成国家和老百姓的损失问题，他还担心过于冒进的改革会在县里遇到巨大的阻力，进而影响其他方面的工作。
包飞扬向杨承东详细解释了自己的想法：“望海县的个体私营经济虽然已经取得了长足的发展，但是主要集中在商品流通领域，小商小贩居多，能够为未来工业大发展提供必要的生活服务，但是工业配套就相对比较薄弱。”
“未来苇纸一体化项目的推进，工业园区的建设，望海县的经济大发展同样也是县属企业的一个机会，这个机会错过了，县属企业的结局也就注定了，它们不会等到下一个机会，等待他们的就只有消亡。”包飞扬说道。
“所以我们才需要在这个时间口推进县属企业的改革，一方面是不改革就跟不上发展的形势；一方面当前的机会可以让县属企业的改革度过最初的阵痛期，比如改革以后，可以就近获得大量的业务，只要能够将企业的主动性释放出来，改革成功的可能性就会更大。”
有关县属企业的改革，两个人在此前也有所交流，杨承东也是支持的：“既然这样，那我们就尽快动起来，第一批进行试点的单位你是不是已经有计划了？”
包飞扬看了看杨承东：“县长的意思呢？”
杨承东道：“县属国有企业经过几轮改革，有的取得了一些成果，情况得到改善，有的却依旧问题严重。目前问题最大的是县纺织厂、鞋服厂和机电公司，尤其是纺织厂的规模最大，问题也最严重，我早就想对纺织厂进行改革，一直没有腾出手来，不知道你有没有什么考虑？”
县纺织厂也属于工业口，包飞扬对相关的情况也比较了解，县纺织厂最早可以追溯到解放初期的县轧花小组，鼎盛的时候拥有两三百职工，在县里算是规模比较大的工业企业了。不过改革开放以后，市场放开，县纺织厂的产品出现滞销，经营困难，先后实行了增强企业自主权，推行厂长负责制、以及承包经营等多种方式，但是经营状况并不见改观。
尤其是前几年推行承包经营的时候，要求企业自主经营、自负盈亏，但是连续几年纺织厂都没有能够完成任务，情况反而越来越糟糕，已经基本上陷入停产的状态，职工也已经连续好几个月没有能够领到工资了，甚至连最低生活费也有几个月没有发了。
“纺织厂的情况确实比较严重，我想是应该列入第一批改革的企业当中。”包飞扬点了点头说道，纺织厂的情况已经到了必须要改的地步，哪怕纺织产业并不在包飞扬原本的计划当中，纺织厂这个问题也必须要提前解决。
杨承东道：“纺织厂现在的情况是设备老化、产品质量不高、生产出来的东西卖不出去，通过承包也没有能够扭转局面，想要找人接手的话又比较困难。你看是不是可以按照筑城的模式，将厂子卖给职工？”
包飞扬对所谓的筑城模式并不以为然，筑城模式最普遍的做法就是职工出钱将公司买下，这些钱一部分会冲抵企业的净资产，收入县财政，一部分会作为企业的发展资金，有了这些资金，加上县里的政策扶持，企业改制的初期确实走出了发展的困境，但是几年过后，当企业发展起来以后，县里却通过增资扩股的方式，将职工股份给稀释掉了，企业最终还是成了管理层的企业。
当然，这个结果未必不好，但是职工却为此付出了巨大牺牲，要他们拿几千块钱出来，并不是一件容易的事情。事实上筑城的陈卖光以后去了麟州市再推行他的这一套做法就遭到了失败。
包飞扬道：“筑城模式，并不能解决所有问题，将厂子卖给职工，厂还是那个厂，职工还是那些职工，管理厂子的还是那些人，发生变化的无疑只有一点，那就是责权利的关系发生了变化，用我们常说的话就是职工成了企业的主人，换言之就是大锅饭变成了小锅饭，长久下去还是会出问题的。”
“我的看法是这样的，县里该承担的责任要承担，不能够将厂子当成包袱，但是应该扔掉的包袱也要坚决扔掉。纺织厂可以卖，但是不一定要卖给职工，拿钱买厂子，对大多数职工而言也是一个负担，至于管理层，我的看法和对普通职工不同，他们是国家干部，既然他们管不好厂子，那就不要干了，不能说厂子是国家的你就带不好，厂子变成私人的你就带好了。”
杨承东看了看包飞扬：“这个是不是有点过了，毕竟厂子管不好的原因有很多，不能将责任都归咎于管理人员不尽责。”
包飞扬笑了笑，他也觉得自己的这个想法有些偏激，因为他实在不觉得一个将纺织厂做烂掉、烂成这样的管理层还能够将厂子做好了。
包飞扬说道：“那也可以这样，纺织厂的改革就由县长你来掌舵，让工业局和纺织厂先拿方案，我这边再准备另外一两个方案，到时候咱们比较一下，哪个更好就用哪个。”
杨承东点了点头说道：“工业局以前提出来一个方案，就是让市纺织一厂收购县纺织厂，但是市一纺并没有什么兴趣，工业局想找其他的收购方；纺织厂那帮人想自己收购，也就是效仿筑城模式，让每个工人出资五千块，管理层可以多出，有了这些钱，纺织厂就能够添置新设备，上新的产品线，从而打开市场。”
包飞扬说道：“现在全国的纺织行业都在走下坡路，县纺本身又没有什么优势，想要找国有纺织企业出面收购的可行性并不大。至于纺织厂提出来的这个方案，这不是收购股权，这就是集资，是摊派，我个人并不喜欢这种方式。”
杨承东微微皱了皱眉头，他本人更倾向于这种方式，毕竟这就是筑城模式，在筑城取得了不错的效果。虽然说筑城的做法争议比较大，但是只在县纺织厂这一家单位上采用这种做法的问题并不大。
杨承东没有想到包飞扬竟然会反对：“那你的方案是什么思路？”
包飞扬敏锐地意识到杨承东情绪上的变化，他和杨承东的合作确实比较愉快，但是两个人总会在有的问题上产生不同的看法，这是不可避免的。
包飞扬想了想说道：“我现在有两个思路，第一个就是维持县纺织厂的所有权性质不变，由县里主导对纺织厂的底层运行制度进行大刀阔斧的改革。改革的核心就是打破大锅饭，建立明确的责权利体系，全员下岗、竞聘上岗，包括企业管理层统统下岗，重新选聘。”
“只要放手让我去做，我有信心打造一个完全不一样的纺织厂。当然这样做的问题就在于县里是不是还需要对纺织厂保留控制权，纺织市场异常激烈，这一块交给私人企业去做其实效率更高。按照抓大放小的原则，我的想法其实是除了骨干企业、大型企业，县里没有必要各个行业都插手。”
“你这个说得有点远，我们当前需要考虑的还是扭转县纺织厂的经营状况，如果不用卖也能让纺织厂焕发活力，那当然是最好的，不过你刚刚提到的那些做法，恐怕阻力也很大。”杨承东想了想说道：“你再谈谈你另外的那个思路。”
包飞扬点了点头：“第二个思路就还是将纺织厂卖掉，我可以想办法引进一家大型的纺织企业收购纺织厂，或者规模比较大的产业资本进来，目的就不单是盘活纺织厂，还要扩大纺织厂的规模，未来纺织厂没有规模是没有办法生存下去的。”
杨承东盯着包飞扬看了两眼，随即苦笑着摇了摇头：“飞扬啊，你说的这个办法，不管哪一个，只要你能够做成，我都可以支持你。”
包飞扬说的这两个方法确实比杨承东刚刚谈到的那两个更好，这并不是说包飞扬的水平就比杨承东更高，而是这两个方法包飞扬能够做到，但是杨承东却没有办法做到。
杨承东也想让一个大企业收购县纺织厂，但是他找不到合适的对象，也没有办法说服对方，但是这样的事情对包飞扬来说却不见得有什么难度，方夏纸业和金光集团的事情就可以证明这一点。
而包飞扬提出来的前一种思路看似容易，但其实是最难的，全员下岗、竞聘上岗，这种做法很容易闹出事情来，如果是杨承东提出来，常委会那一关恐怕就过不了，但如果是包飞扬主导的话，恐怕县里没有人会站出来公开反对。
所以有的事情包飞扬可以去想，杨承东却不会多想。
包飞扬道：“那还是按照我们刚才说的，让工业局和纺织厂先做方案，然后大家打擂台，再决定选择哪个方案。”
第七百六十八章 建筑公司（为老王阿瑟加更）
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杨承东没有再说什么，点头同意了包飞扬的意见。不过他也表示，相比而言，他本人更倾向于引进一家大型的纺织厂，就像筑城市也曾经将市里一家车辆厂送给燕京汽车厂，引进了燕京汽车的技术和投资，从一个只能生产农用三轮车的小企业成长为可以生产轻卡、小卡、微卡的大型汽车厂。
包飞扬到望海以后，工商贸易口的单位都跑过一遍，不过新划到他名下分管的交通、建设、土地等部门还没有去过。这几个部门的人也来请过他，包飞扬也打算抓紧时间下去跑一跑，尤其是这几个部门最近的工作也很重要。
在县建设局，建设局局长郭保林刚刚照着稿子念了几句，就被包飞扬打断了。包飞扬抬起手腕看了看时间：“郭局长，今天我打算跑好几个单位，你这个长篇大论，回头再找时间我们单独交流，我先说几句？”
虽然包飞扬只是询问的语气，但郭保林还是心里一凛，猜测包飞扬这个年轻人不喜欢这种官样文章，他连忙笑了笑说道：“好，那我们先请包县长作重要指示。”
包飞扬抬起手往下压了压，示意大家停止鼓掌：“各位，今后这段时间，县里的建设任务会比较重，还要仰赖大家积极配合，努力工作。”
“现在迫在眉睫的一件事，就是产业园区的三通一平
