首富进化史-第11部分
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选法官，还是买法官（1）
法官不得与律师有利益纠葛，这在任何法治国家，都是不言自明的真理。然而，在美国许多州，法官候选人可以堂而皇之地向当地律师事务所募集选举经费，且受法律保护，这无疑令外国研究者们感觉匪夷所思。事实上，上述现象的发生，与最具美国特色，又颇受世人争议的州法官选举制度，有着密切关联。
在美国，无论是联邦最高法院*官，还是其他联邦法官，都是经总统提名，参议院确认通过后，再由总统任命。这种法官选任程序，一般被称为“任命制”。世界上多数国家的法官，都是以这种形式产生，只是任命者或为总统，或为议会，或为特设委员会罢了。与“任命制”相对应的，则是“选举制”，即通过公民投票选出法官。
记得过去读书时，老师总会以羡慕语气谈到美国的司法独立。而独立的首要标准，就是法官任职终身制。法官一旦上任，未经弹劾，任何人都无权将其免职。但是，系统研究美国司法体制后，我才发现，美国50个州中，以选举形式选任法官的州，居然有39个之多。也就是说，美国绝大多数法官，其实是老百姓“选”出来的。既是选举，当然会有任期，具体程序也难免会受政党、民意或利益集团影响，如此一来，司法的中立性、独立性肯定会受到干扰。向来标榜司法独立的美国，为什么会选择这样一种法官选任方式，实在是一个值得研究的问题。
对一项法律制度的最好解释，常常藏身于其历史，而非它现在的运行之中。美国独立之前，作为英国殖民地的北美十三州，法官多由英国国王或各州州长直接任命，也就是说，国王或行政机关握有司法人事大权。这种情况下，司法独立当然很难得到保障。国王或州长一旦不喜欢某位法官的判决结果，就会随意将其撤换，以本人亲信取而代之，根本不考虑后者是否具备法官资格。因此，美国建国后，特别注重司法独立，竭力避免行政权控制司法权的情形发生。建国之初，各州法官或由议会选任，或由州长提名，议会确认通过，法官任职终身制也逐步确立。
美国第二任总统，联邦党人约翰·亚当斯上台后，推崇精英治国，反对建立普遍*。当时，法国大革命正如火如荼，国内民众受其感染，提出不少*诉求。异议者受政府压制后，也喜欢借助媒体，批评政府施政不公。这一时期，新闻伦理尚未确立，媒体批评起政府也是狠招尽施，毫不节制。把持国会的联邦党人一怒之下，推出了臭名昭著的《外侨与叛乱法》，规定凡对美国国会和总统发表“谎言、诽谤和恶意诋毁”文章的作者，都将被处以罚款或监禁。该法实施期间，全美共有25人被捕，其中多数是报社编辑。联邦政府任命的法官，忠实执行该法，判被捕者入狱，引起公众强烈反感。
1800年底的总统大选中，亚当斯败选，其手下为阻碍新政府日后施政，趁政权移交前夜，突击任命了大量联邦党籍法官。由于这帮人多数系夜间任命，又被后人称为“午夜法官”。大名鼎鼎的马伯里诉麦迪逊案（Marbury v。 Madison），即由此引发。政客对司法体系的恶意操作，导致有识之士全面反省法官选任制度。更重要的是，美国建国之初，法官整体素质并不理想，许多法官品行不端，却受到任期终身制保障，很难被弹劾去职。密西西比州最高法院一位名叫齐尔德的法官，曾被指控滥用暴力、酗酒，议会连续三次启动弹劾程序，都未能成功。因此，不少人生出改革法官选任制度的念头，试图改法官任期终身制为定期选举制。
选法官，还是买法官（2）
在上述情绪指引下，19世纪前期，各州纷纷修改本州法律，改法官任命制为选举制，几乎成为一种政治风潮。1821年，乔治亚州首开先河，规定所有初审法院法官必须经选举产生。1816年，印第安纳州将部分法官改由人民选举形式产生。需要说明的是，同样是以选举形式推选法官，但各州选举的具体方式也有所不同，有的州是由政党推选候选人，有的州则进行非政党选举。当然，采取选举方式后，州法官的任前终身制便改为任期制，如宾夕法尼亚州法官任期为10年。选举制贯彻的理念，是使法官对民意负责，而任期制则为法官带来危机感，使他们能够审慎对待工作。
然而，用选举方式产生法官，一样会带来司法弊病。在实行政党推举的州，候选人必须依附于某一政党，也就是说，必须以*党员或共和党员身份参选。由于政党介入，结党营私、政治交易等现象便在所难免。两党之争常常被带入法官选举过程中。政党领袖在考虑某人是否有资格参选时，更多考虑的是其意识形态、竞争能力，而不是他是否真正具备成为优秀法官的资历。即使不搞政党推选，反对党亦可兴风作浪，操纵选举。2004年，田纳西州一名女法官面临换届选举，当地共和党看不惯她的自由派倾向，便雇人四处散发宣传册，上面说这位法官“反对死刑”，“取悦罪犯，无视被害人”，导致这位法官留任失败。
除了政党，法官选举还会受到利益集团的干扰。利益集团并非贬义词，凡具有共同利益者，为寻求某种共同目标而联合在一起的，都可以说是利益集团。如商会、工会、全国玉米种植协会、美国医疗协会，等等。2004年，西维吉尼亚州最高法院*官麦格劳试图谋取连任，美国商会就曾联合许多大型保险公司、跨国公司，全力阻止他当选。
此外，现任法官为谋求留任，同样会带来许多负面影响。比如，选举产生的法官，对舆论往往更为敏感，在审判中有可能竭力讨好选民，偏向本地居民利益。许多法学知识渊博，司法经验丰富的人，因不愿抛头露面，反而不愿出来竞选。毕竟法官的本职工作是坐而论道，而非在政治擂台上长袖善舞。
除了政党、利益集团的干扰，法官选举制的最大问题，在于竞选捐助带来的司法不公隐患。近些年来，法官选举的费用节节攀升，每个候选人背后都隐藏着大公司、大律师事务所或利益集团的大笔捐款。人们担心，如果一位法官因接受某个律所捐助而当选，以后很难不会在具体个案中对该所律师投桃报李。因此，许多媒体将大公司对个别法官候选人的赞助行为，戏称为“购买法官”。
尽管存在种种弊病，但是，法官选举制度毕竟在美国施行200多年，甚至成为美国司法文化的一部分，不可能被轻易取消。更何况，与任命制相比，选举制并非没有优点。也没有调查数据能够显示，人民选举出的法官素质，就一定比行政首长任命的法官差。
进入20世纪，越来越多的州开始对法官选举制进行“折中式”的改革，在保留选举制框架的同时，逐步吸纳任命制中的合理因素。比较著名的有“加州方案”与“密苏里方案”。
“加州方案”由加州律师协会提出，在该州最高法院与上诉法院实行。根据该方案，州长可向司法任命委员会提名一人。委员会由州最高法院*官、州上诉法院首席法官、州司法总长组成。如果委员会支持州长的提名，被提名人即在下一次选举时得到任命。在此期间，如果这位提名人要争取法官职位，必须参加*。这套方案运行至今，得到多数人的认同。
相对于“加州方案”，“密苏里方案”显得更为合理。依此方案，州长可以任命法官，但此任命权是受到限制的。一个由律师与各界人士组成的委员会，会先草拟一份名单供州长选择，州长必须从该名单内挑选法官。法官任职可至下次选举，到下次选举时，法官必须以其任内绩效作为选举依据。也就是说，法官没有选举对手，人民根据法官政绩对他投赞成票或反对票。现任法官几乎永远不会败选，只会被认为不适任而淘汰。
事实上，无论是“加州方案”，还是“密苏里方案”，都代表着法官选举制未来的改革方向。相信随着改革的深入推进，法官选举制能在新的时期真正完成更新换代的过程。 ■
万里挑一：为什么《现在就开始回忆》（1）
2009年9月20日，在川东小县武胜的一个网络论坛里，出现一个“现在就开始回忆”的写作征集帖。参与者众多，短短四个月，已经征集了三十多万字的“个人青春史”。武胜的国土面积为九百六十平方公里，正好是中国的万分之一。发起者称，“莫非这是一份天意，要使《现在就开始回忆》成为中国人在上个世纪后半叶的精神和命运的‘万里挑一’的样本？！”■何三畏
“每一个人的故乡都在沦陷”！这句话是一个魔咒，把我们依次击中。几年前，我身边有多位朋友写过这样一篇同题作文。我也写了一篇，但自觉言不尽意，愧对故乡，未敢示人。
故乡沦陷在岁月里，故乡沦陷在记忆中。
常年在外，互联网有时充当了我回乡的免费车票。去年夏天的一个又长又闷的夜晚，我在家乡的坛子溜达，一个偶然的发现，引发了以下介绍的事情。
一
我见到一篇帖子。一段一段的，看似不经意，写一段贴一段，中间夹着网友们的评论。其实网友大都彼此相熟。在这个相对封闭的论坛，基本就是县城熟人社会的网络翻版。帖子重了几十层楼高，主帖有一万多字，真名实姓地讲述自己的青春奋斗的故事，令人难以置信的艰难，却没有悔恨和怨怼。平静的语调中夹杂着家乡俚俗语言和网络用语，意态亲切而略带忧伤。
1989年，楼主那时是一个乡村学校的初中生，她面临的问题是，逃脱绝对难以安放少女的美丽梦想的贫脊的生活。而惟一的道路就是升学。不是升中学，中学太漫长了。她的目标是升上县师范。
她的文字可以作证，她绝对是一个聪明的孩子。但事实是，她没有考上。她去到了比她的家乡更贫瘠的外省小山村，成为“中考移民”。扑面而来的考验绝对是她那个年龄难以承受的。为了适应环境，这个在自己家里被父亲宠着的以读书为业的小姑娘，主动承担着一个成年山民一样的繁重劳动，加入到一个陌生山民家庭的比自己的家庭更加贫困的生活。少女稚嫩的身体和心灵，投入粗砺的山风，以及同样粗砺的人际关系中。
但她忍受着。因为那里预示着美好的未来。她的学业成绩被认为绝对没问题。可最后还是因为维护少女眼前的尊严而不得不落荒而逃。这一切，成了别样意义上的人生学费。
二
人生的轨迹是如此乖舛。这是我们县城的一位幼教工作者在缅怀她的近于残酷的青春。二十年后的今天，她的女儿也已经读初中了，又一代少女的梦想开始萌发。
在这二十年里，县城人口从两万增加到十五六万。数十栋三十层左右的住宅楼正在县城拔地而起。重庆百货大楼在这里开了分店。二十年前省城也闻所未闻的品牌，已经堂而皇之地入主县城。入夜，县城一派灯红酒绿。
女儿的环境大不一样了。如果说女儿的少年时期也有艰难的话，那已经是另一种意义上的。没有物质困惑的少年生活，成长的困难也许主要是战胜自己成长的反叛。而这，对于妈妈的当年来说，是多么奢侈的困难。
看了这个帖子我陷入莫名的忧伤。这就是二十多年前的青春与奋斗吗？才过去二十年，才三十多岁的人们，就有资格回忆了？它是那么真切而又已经恍若隔世。岁月的流逝是多么无情。难道这样带着血脉和体温的命运，也应该跟我们的青春一样消逝无痕吗？书 包 网 txt小说上传分享
万里挑一：为什么《现在就开始回忆》（2）
三
做人物记者以来，我对个体的命运开始有了职业化的关照，对记录命运的文字更加敏感。《南方人物周刊》给自己的定义是：记录我们的命运。我时常琢磨这句话，我的主要心得包括：每一个人的命运都是独一无二的，每一个人的命运都是重要的，每一个人的命运都是值得记录的，如果我们有能力把任何一个人的命运讲出来，它都是惊心动魄的。
但是，中国人普遍有一种心理的吊诡：重视整体而不重视个人。中国只有“大历史”，帝王将相史，没有个人命运史。大约差不多的县都有县志，但它的主体也是“国家大事”，除了历史帝王，就是地方“父母官”的活动。它没有关于个体生命的记录，甚至连历代人口增减，战争和瘟疫的后果，也语焉不详。民间科学和文化创造更是只言片语。
在中国的历史观念里，营营众生都是国家大事后面的小数点，面临着四舍五入的命运。仿佛删除了众生的命运，历史照样成立。个人的事，再大都是小事；国家的事，再小都是大事。考虑问题的方式是“从大处着眼”，不计自身。爱北京胜过爱自己的故乡，天安门的重要性超过自己的祖屋。这样的观念已经建立起习焉不察的惯性。
但是，我们是否可以意识到，历史至少有一部分应该以“我们”为主语。我们是否应该让历史看得见炊烟，嗅得见稻香，听得见鸟鸣，闻得见汗臭。我们是否可以回归到这样的思维：对于自己来说，你的命运就是世界。
四
我就激动起来，真没有多想，就在坛子时发了一个倡议：大家都来讲述自己的命运。
我想，每个人的一生，最难忘的岁月是青春，最难忘的人是亲人。让我们从缅怀青春和亲人开始吧。青春包含着成长和奋斗，爱情和创造。亲人是人生重要的支持。如果我们承认个体至高无上的价值，这样的回忆一定会令人叹为观止。
我又想，如果从七八十岁到三四十岁的人们都来参与，那么，我们不是可以汇聚成上个世纪后半叶的整个“青春史”吗？如果我们能以爱的名义，忠实地记录我们的亲人，那不就是上个世纪的传统社会主义时期的人们的命运史吗？
岁月促迫，光阴易逝，现在就开始，回忆我们的青春，回忆我们的亲人！我当时倡议的帖子就叫《现在就开始回忆》！
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