市长笔记-第1部分
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十年磨剑 一朝试刃（代前言）
我有幸以作家身份做了市长。
没有想到，这一做就做去了六年光阴。
六个春秋，两千多个日日夜夜的市长生活，对一个作家而言，可谓绝无仅有的机遇。它使我由一个生活的观望者，成为了参与者，由一个游离于矛盾之外的“采访人”，成为置身于矛盾旋涡的当事者。
进入市长状态，在纷繁杂乱的事端中，我品尝到了酸辣苦涩的滋味，始料不及的千奇百怪的突发事件往往使我暴跳如雷，不能自已。这不仅因为市长本来就有应接不暇的烦难事务，更因为我任市长的政府并非在一般平常的城市。
据权威的经济学家推论，继深圳、海口、北海、浦东、三峡之后，这座城市将成为中国又一个新的经济热点。海内外媒体称它为“中西部地区崛起的龙头，新世纪内陆城市投资的新热点，王屋山里奔驰出的一匹‘黑马’……”
这座城市境内，正兴建着根治黄河的水字第一号工程（水字第一号工程是国家水利部对小浪底工程的称呼，是水利部的一号工程。）——小浪底水利枢纽工程，亚洲最大的火力发电厂——沁北电厂及涤纶聚酯片大化纤工厂也落户在此地……
此时，这座城市正以超常规的效率和无比的激情运作着城市升格（由县级市升为地级市），并获得了可喜的成功。国内上万名的水利电力精英，还有世界五大洲五十个国家的七百余名专家、技工也云集在小浪底工地。一时间，这里被称作“小联合国”。如此强度的开放大大提升了这座城市的品位，也是因为根治黄河的工程难度太大，所以被各路专家认为是世界之最，这里自然就成为当代“豪杰”一展风采的竞技场。
这里又是一座古老的城郭，它是名扬四海的“愚公移山”的故土。太行、王屋二山至今仍阻隔着愚公故里的通途，但那种百折不挠的民族精神的光芒却熠熠闪耀在万里神州。
正是在这种背景下，发生在这个舞台上的故事就更加丰富多彩，也更为凝重复杂。它不仅是现代先进科技与造物主部署的难关险隘之间的征服与反征服；在灿烂的阳光下，更有传统文化与现代理念的强劲碰撞；有计划经济与市场规律的痛苦摩擦；有硬性目标与合同条文的同床异梦；有人治与法治的叛离与交融……
这是一幅百科全书的画卷，它展示了三教九流、五行八作、士农工商的众生相。这是一条凝聚时代步履的征程，它饱含着人生的哲理，透视出命运的真谛。我行进在这方天地，不仅是用腿和臂，而且还用上浑身解数，去攻克一个又一个堡垒，跨越一道又一道险叮Ｎ以谏钌畹摹翱缶崩镒ㄐ牟删颍以诼摹跋锏馈敝心下罚彝橇俗骷业纳矸荩以缫言谌饶值奈奶骋赵废浼！Ｎ胰硇牡刈鲎攀谐ぃЩ崃擞美碇歉形蛏缁幔膊蛔跃醯赜酶星槔斫馊嗣瘛Ｎ矣勺骷页晌骷沂谐ぃ钟勺骷沂谐だ肺氐赖氖谐ぁ�
六年的市长生涯，使我对市长生活有了独有的磨砺、独有的体会、独有的心得、独有的感悟。当我用汗水、用心血、用生命采掘的“材质”经“冶炼浇铸”孕育出的“市长生活三部曲”面世之时，已距我开始市长生涯整整十个寒暑了。可谓十年磨一剑。
剑确实磨砺十年，尚不知剑刃锋利否？
焦 述
二○○五年金秋
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楔子 我当上了省城的市长
安远平书记要到省人大任副主任的舆论在这座城市已家喻户晓，而我俞阳，这个雁鸣市的市长要接任市委书记，就顺理成章地成为公开的秘密了。这是一种正常的思维轨迹。市委书记调离，市长当然要填补留下的空缺。况且，省委领导已经给我送了颗定心丸，许诺我接任市委书记一职。
然而，政界的事怪就怪在这里，越是公开透明了的事，越是不可能的；越是圈外人士以为板上钉钉的事，越是钉不了钉。这种事，只有圈子中的核心人物才懂得它的原理和奥秘。
这种舆论流传过一个寒暑和春秋之后，一纸有权威的信息，随着一个明朗的天气飞来了，它告诉雁鸣市的领导们，根据工作需要，经省委常委会研究，俞阳同志到Q省Q市人民政府任副市长、代市长，同时免去俞阳同志雁鸣市人民政府市长的职务……不过，要真正坐上Q市人民政府市长的位置，还得等到Q市人民代表大会选举之后。
同样是市长，同样是一个级别，一个是在Q省中心的省会Q市，一个是在Q省北部边陲的雁鸣，分量的差别是显而易见的。尽管我没有荣任雁鸣市委书记，但是，能坐上省会的市长交椅，也确实令同仁们刮目相看。
Q市下辖四市县四区，论地盘和人口，它并不比我眼下所在的雁鸣市大，但是Q市的经济实力却相当于七个半雁鸣市。用老百姓的话说，Q市有钱。眼下，它的综合实力排在全国百强市中的第二十名。
Q市所辖的四市县是福市、吉市、平市、和县。这四个市县都很活跃，又很有办法，用现在的话说，都不是等闲之辈，是那类敢想、敢说、敢干的主。
二十世纪八十年代初，那时它们都是县，尚未改市，Q省就流传起老百姓们自编的一首民谣：
福县靠诈骗，吉县靠胡干，平县靠席宴，和县靠借贷。
当然，对老百姓编的这类民谣，做官的不能苟同。这老百姓就是老百姓，人家不在其位，不谋其政，当然不晓得做官者的难处，看到的多是他们风光的一面。虽然，他们的见地道出了几多问题，却也显出了偏见与浅薄。实质上，在社会主义的初级阶段，被称之为市场经济中的第一桶金，经营者们多是靠这种不规范的弄法，九死一生杀出来的。初级阶段嘛，能要求一个小学生去懂得大学生方能理解的规矩吗？这几个Q市的卫星县，倒是懂得国情、省情，懂得抓机遇，就像赶一种管理无序的公交汽车，倘若赶不上这一趟车，下一趟车还真说不清啥时间来哩，甚至就没了下一趟；或者下一趟车改线路啦，你再等也是傻等。这就叫实情，或称之为实践。它是国情、省情、市情、县情的综合体，很深奥莫测的。许多大学问家不见得能掌握这门专业技术。不过，Q市的福县、吉县、平县、和县懂得这门专业，他们都赶上了那趟早班公交车，应该说是抓住了机遇。没几年，福县、吉县、平县就先后撤县设市啦！仅剩下了和县。和县底子太差，早先属国家级贫困县，有些硬指标与县改市的要求距离太远，没能改成。经过一段时间奋斗，和县前几年已摘掉了“贫困县”的帽子，基本上具备了改市的要求，谁知这时候上边对这事抓得严了，难度大了，原则上不再批复这种县改市的报告了。也怨和县运气不佳，赶上机会时条件不具备，待条件具备了，下班车却停运啦！不过，据说和县人并不灰心，他们的根据是上边说原则上不再批办县改市了，并不是绝对地不批不办。再说，即使现在真的不批不办，以后总会有机会的，情况总是在变化嘛，所以他们还在跑这事。不过，和县虽然还叫县，综合实力较先前强多了。特别是经济实力，更重要的是四个市县的精神风貌与观念意识都发生了微妙的变化，老百姓都看出来了，他们是在与时俱进，在改变着早先的谬误和做法。许是这种缘故，如今的Q市又流传起老百姓新编的民谣：
福市靠巧干，吉市靠经验，平市靠游玩，和县靠科研。
眼下，福市、吉市都跻身全国综合实力百强县（市）了，平市与和县的实力在Q省也已名列前茅。之所以有如此的发展，当然是这些地方的当家人懂经济、水平高。现在，我要到Q市执政，领导这么多有本事的人物，倘若自己不行，岂能令人服气？想到这些，就有一种压力浮上心头。再说，Q市是省会，位居Q省要津，有着举足轻重的作用。我在这地方做市长，就是在众多上司的眼皮底下表演。表演得好，领导看得见；表演得不好，领导也看得清。不像先前在天高皇帝远的雁鸣市……
想到这些，又涌动出一种忧虑。不过，我还是说服了自己，既然想进步，想晋升，就不该前怕狼后怕虎。我掂量一下自己，还算年轻，还有时间，我要迎难而上。世上哪有没有阴影的光明？哪有没有风险的旅途？
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有人要卧轨（1）
刚坐上Q市市长的交椅，就遇上火烧眉毛的事，福市潜在多时的环境污染问题，近日就要像火山一样爆发了。据准确的消息，有人挑头要组织上千人到中国东西交通的大动脉——陇海铁路卧轨，企图达到他们的目的。
矛盾是这样引起的。福市西郊有个上马三年多的化工企业，生产一种S酸产品。自这家S酸厂投产以来，周边的三个村庄就发生了莫名其妙的变化。先是发现水井里的水有了异味，后来又发现环绕村庄的小河渐渐变了颜色，原来清澈的溪流变得时而暗黄，时而泛绿，时而又黄绿交融，还散发出一种难闻的味道。临近S酸厂的田地，也在慢慢地变脸，先前绿油油、水灵灵的菜园，不再那么翠绿，那样水灵了，就连那菜的味道也都变了，变得不好吃了。还有那麦子、那玉米、那稻田……不管种的啥生物，那长势都大不如先前了，就像患了怪病的孩子，整天一副佝偻着身躯面黄肌瘦没精打采的样子，收成自然减了。还有更叫人不安的是，村里开始出现一些怪病，上点岁数的人患上过去没听说过的什么肿瘤，刚出生的娃娃，竟然会有畸形儿。于是有人讲，这都是S酸惹的祸。三个村庄的村民们就开始要求S酸厂停产。听说这声音已经经过春夏秋冬四个季节了，但那S酸并没有因为这种呼声而停止生产。
这是因为对S酸的说法还有另外一种全新的版本：
S酸是一种有广阔市场的化工产品，不仅在中国，重要的是世界，特别是第一世界，对这种产品的需求量很大，而且价格一路看涨。你生产多少S酸，人家就购买多少，效益好得不得了。仅去年一年，这家S酸厂就纳税三千万元，还投资兴办镇上的公益事业，翻新镇政府办公大楼，扩建镇里的小学。当然，S酸能持续生产，除了它能赚取大把的钞票，而且它也并非像村民们所说的那样令人担忧。官方讲话不像老百姓那样随便，想咋说就咋说，凭感觉下结论。官方的话是有依据的，依据是化验报告、专家论证、权威部门结论，等等。
根据对S酸化验的结果及专家的论证，权威部门的结论是，S酸虽有轻微的毒素排入周边的环境，但是它对饮用水、对土质、对空气尚未构成威胁人类生存的危害。
是S酸确有问题，还是有人在小题大做，唯恐天下不乱，一时间我也糊涂了。但是有一点我清楚，如今的事，只听汇报绝对不行，这是我做了多年市长之后得出的结论。如今的干部，不少人只是为个人活着，为自己的利益工作着。他们说一句话，办一件事，不是讲对得起对不起工作，对得起对不起老百姓，对得起对不起自己的良心，而是想这话咋说、这事咋办才能讨得上司欢心，才能对自己有利。不少高高在上的领导同仁，稍一疏忽，就被这帮人装进他们的计谋里了。这事我经历过，也有过这种教训。想到这里，我决定到福市的S酸厂看看，不亲自看看，真不放心啊！如今这事，唉！如今的人啊！唉！倘若火山真要爆发了，成千个农民歪七扭八地横在铁轨上，陇海大动脉中断了……哎呀呀，这算哪门子事啊！到时候别说Q市、Q省，连全中国的人都会质问我，你这个Q市市长是怎么当的，大饭桶一个……想着，走着，我已坐进奥迪轿车，指示司机大张直驱福市的S酸厂。随我进入轿车的秘书赵镔说，是否通知一下政府秘书长老白，让他安排一下同去的人员，再给福市政府打个电话，准备接待工作。我说，免了吧，这次行动，谁也不要惊动，就咱们三人。倘若叫秘书长知道我去福市，他会照常规调遣随行人员，弄得连个屁还没放，就前呼后拥、熙熙攘攘，结果只能是事倍功半。倘若电话过去，福市政府闻知上级市长大驾光临，立马兴师动众地进入一套系统部署，安排迎候、陪同、媒体报道、宴席事宜、休闲活动，等等。更重要的是，他们会背着我搞一种外科手术，如哪些人不能接近我，哪些话不能叫我听到，哪些东西不能叫我发现。我只能在地方官员的精心策划下，照着他们设计的轨迹循规蹈矩。如此下去走一遭，见到的与听到的绝对是老生常谈的那套玩意儿，根本发现不了庐山真面貌。 。。
有人要卧轨（2）
汽车行驶了两个钟点，大约在十一时，我们到了福市的S酸厂。大张把汽车停在距S酸厂较远的一个不起眼的地方，我和赵镔下了车，径直往那工厂走去。这是一个规模不小的企业，看它的占地，应该有两百亩。我们随意在厂周边转悠，在厂北侧长长的围墙中，我发现有一段墙砖已变了颜色，那大概是被一种什么腐蚀性的东西浸泡的结果吧。走近它时就听到有一种排水的声音，显然，这里是一条地下排水通道，通道上面被黄土掩盖着，打扮得很是天然。顺着它往北走去，大约二三百米，这条躲藏的污流就浮出地面，原形毕露了。一种黄中泛绿的散发着刺鼻异味的污水，将裸露在光天化日之下的简陋排污渠浸染得斑痕累累，污秽不堪。它大摇大摆地向前漫流。这里是一方广袤的田野，举目眺望，前方有一条河流，正在午时的阳光下闪闪发亮，污水正冲着那里奔流而去。这时候，大张开着汽车悄然而至，他是看到前方有汽车行驶的轮胎痕迹，尽管路况很不规整，他还是大胆地把车开过来了。我们跳进车，顺着排污渠向河畔驶去，只是转眼工夫，车已到“站”。
赵镔告诉我，这条河叫福水。福市是因福水得名。福水发源于邻近一架古老的山峦，流经福市后直落黄河。S酸厂的污水就这样大摇大摆地涌进福水。我站在河岸边，只见平静的河水上面漂浮着一层暗灰色的油垢。一只船从对岸划来，一个年逾半百的艄公带着十多个乘客过来
