军阀治世-第93部分
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山东赋税本来就有两百五十万两，再加上三百万两，以及登州府的三百万两，山东岂不是能年入将近千万两？
再加上山东盐利的五百万两，也就是一千五百万两了。有这一千五百万两，想要进剿流贼就简单得多了。
“山东只是试改，成可着各省奉以为式，不成可再行撤销，依朕看，便准了吧！”崇祯不顾群臣反对，当天大朝中直接批准了山东试改之请，同时着令颜继祖主持改革事宜，登州知府陈钟盛从旁辅之。
崇祯一同意，那些反对的官员也不说话了。
反正山东爱怎么改怎么改，唯独可虑者就是恢复太祖惩治贪鄙之法，真要施行起来，满朝文武都得被砍头扒皮。
不过想要恢复这种惩治制度，几乎是不可能的。真要这么改起来，非闹出乱子不可。所以崇祯同意后，他们也不多说什么了，等看笑话便是。
山东试改一通过，消息没几天便传回了赵家堡。
赵岩大喜过望，崇祯既然通过了试改方案，那么整个山东的行政权也就落入他的掌控了。
一个军阀的根本特质是什么？
就是割据，拥有自己的地盘，拥有地盘内的行政权。
一旦拥有了行政权，那也就意味着可以调用地盘里的人力、物力。
山东改革的主要两点就是团练乡兵、裁还基层典吏，而这两个方面的人都是赵岩来出的，也就等于掌控了山东所有的农村人口。以及架空山东所有行政官员。
这才是赵岩真正的改革目的，同时改革也可以给朝廷多提供一些税收，可以先让大明朝强撑一段时间。
一个混乱的大明，并不符合登莱的利益，同样不符合民族利益。
赵岩随即带上亲卫，前往济南与山东官员商议试改细节。同时颜继祖也召唤山东各衙门官员前往济南。
赵岩在济南见到颜继祖，颜继祖的对他的态度却是热情了许多，虽然并不是很明显，但赵岩还是能感觉到他的态度转变。
当天赵岩与颜继祖以及山东的三个道员又是密谋了一番，第二天才召集山东其他官员起来议事。
很多官员并不知道山东试改之事，一直被蒙在鼓里。
他们在听完试改各项事宜，顿时哗然一片，这不是革他们的命吗？不能贪污还当个屁官啊！
赵岩即让人抬出五十万两白银，并让人将箱子打开。
顿时所有大小官员的注意力都看了过去，赵岩高声说道：“地方官员理应体恤百姓，洁身自廉，本官也知晓各位为官不易，特出五十万两养廉金，现在就发与各位。”
接着颜继祖让人按照昨日早已拟好的名单，将这些银两发到了那些官员手里。
实际上这五十万两银子，真正发给这些官员的只有二十万两，其他三十万乃是遣散基层典吏之用。
山东知县（含）以上官员，大概也就六十多人。明朝的行政机构并不是很臃肿，相反还显得人员很少，这也是造成管理粗放的原因之一。
平均每人有三千两，知县一千五百两，知县以上的官员会更高一些。
看起来是很可观的数目了，然而对于一部分官员来说，这么点银子离他们要贪污的目标相差甚远。
但对于大部分的官员来说，这些银子再加朝廷的俸禄，的确已经够了。
“众位今日接了银子，明日若还敢行贪鄙之事，莫管本抚手下无情。”颜继祖板着脸高声说道。“改革之事乃圣上钦定，尔等无需再多言语，好好配合山东改革便是。”
颜继祖这番话当即将所有官员都压了下去，虽然他们还想反对，但见大部分官员接了银子都没有了意见，这时候再冒头就会被抓典型了，顿时不敢吭声。
当场不吭声并不代表着他们会同意，那些心持反对的官员都想迂回作战。不过想要迂回作战，已经由不得他们了。
赵岩第二天回到赵家堡，当即派出早已准备好的人员前往山东各州县成立改革处。
每个改革处用一百到三百名不等的警察部队，以及其他行政人员，这些行政人员将充任县丞、典史、衙役等职务。
而山东各州县的这些人员，都将被裁撤，有三十万两银子平摊给他们作为遣散费。
一时间山东各州县都是一阵鸡飞狗跳，那些公职人员的情绪很大，就是一些地方官员也在边上煽风点火，不肯遵从改革处的命令。
改革处持有颜继祖下发的文书，随即以武力进行‘逼宫’，一些州县还出现了反抗，不过很快被装备精良，训练充足的警察部队镇压下去。
这些警察都是从纪律良好的士兵中抽调出来的，并且进行了一定程度的培训，拥有维护治安以及破案的能力。
赵家堡的警察局很早就成立了，用来看守城门和维护堡内治安，以及侦破案件，并非是一个临时成立的部门。
在这些警察的刀枪之下，加上颜继祖盖印的合法文书，一个个州县的官员都屈服了下去，那些基层吏员只能无奈的接受裁撤的事实。
好在遣散费比较丰厚，而且遣散后若无生计，可以到登莱去，登莱的招募局会安排他们就业。
各州县的官员妥协之后，首先各地成立警察局，开始在各州县维护治安、侦破案件，同时将牢房里的囚犯一一提出来重新审问。
接着开始对城镇人口和乡村人口进行登记，再丈量田亩等。
丈量田亩的工作在莱州府和青州府已经展开，而在西三府则没有开展。
改革处的成立。加上官府基层人员的裁撤，各州县那些朝廷任命的官员虽然无法裁撤，但一个个都成了光棍司令。
改革处变成了真正的衙门，掌管日常治安、赈济、税收，那些知县要想做什么事情，还得进改革处批条子。
第三卷：聚敛天下 第八十九章：勒紧裤腰带
随着改革处的脚跟站稳。由《山东改革通知书》、《田赋征收管理办法》、《商税征收管理办法》、《行政监督、举报制度》组成的四大榜文贴遍了全山东城镇、乡村。
通知书里明确说明了改革内容，目前的改革内容也就是重新丈量田亩、修缮水利、团练乡兵、税收改革四项。
这四项里，属税收改革的波及范围最广，农业税上每亩只收十斤米麦，一年收两次，也只有二十斤，百姓不用直接交银子，直接纳粮即可。
收上来的粮食，将进行竞价的方式出售给粮商。
商税只征收市场上和贩进山东的商品，一律征收10的商业税，对于贩运出境的商品不进行征税。
对于商税的改革，山东的那些商人颇有言语，但也仅仅停留在抱怨上，他们已经和赵岩形成了紧密的合作关系，不可能因为这10的商业税和他闹翻。再则这些商人常年在登莱跑，深知赵岩的实力，更不会跳出来反对。
一个商品，他从要经历贩运再到零售的过程，才能流入消费者的手里。改革后的商业税先在贩运上收一次，在市场再收一次，营业额在每月30两以下的则不征。
“听说县城里换官老爷了。”
“是啊！原来的县令现在都没事做了。”
“以后不用向官府交银子了。一亩地一年只要交二十斤粮食就够了。这可能省下不少粮食呢！”
“其他杂税也全都免了，一个子儿都不要多交了。”
百姓看到新的田赋征收方法后都欣喜不已，以往交田赋时需要先把粮食卖掉换成银子再行缴纳。
那时候的粮价却是低得很，一亩地要缴纳的粮食绝对不会少于二十斤，加上吏员贪污，很可能剩下的粮食都不够吃。
税改一出马上让百姓欢天喜地。
“还有那个什么举报，以后那些差吏要是敢欺负我们老百姓，都可以到巡抚大人和赵将军那里去举报，他们会给我们做主。”
“巡抚大人？我还还是去找赵将军实在些，赵将军肯定会为我们做主，巡抚就保不准了。”
改革处的一系列行动，也让山东百姓认识到了新上台的行政机关，以前的衙役不见了，取而代之的是在街上巡视的警察。
这些警察即不会到处敲诈揩油，买东西也都会给公道价钱，而且百姓碰到什么困难还可以向他们求助。
同时对犯罪行为的打击也从不手软，对各地的帮派势力更是进行重点打击。
改革处的法庭也是一个十分公正的地方，凡是蒙冤之人前去诉状，或者去告状，从来不偏袒哪一方。
这对于那些宗族势力还说，形成巨大的制约力。以往那些宗族势力在地方上横行霸道，与地方官员互相勾结，百姓敢怒不敢言。
现在只要到法庭上告上一状，只要是牵扯到宗族势力的，给与的赔偿比平常的民事诉讼高出几倍。宗族势力可以说是改革处打击的重点对象，一旦牵扯到了诉讼上，处罚起来决不手软。
改革处一上台就惩办一大批地痞流氓和地方豪强。一时间百姓称颂不已。犯罪方面经过警察部队的大力抓捕，一时间在山东也沉寂了下去。
山东各地，每天都有大量信息汇集，大多是关于田亩、户籍方面的信息，丈量田亩和户籍登记的工作有条不紊的展开。
田亩丈量之后，都会发给新的地契。同时他们要进行土地买卖，必须到改革处登记，否则一律都是非法买卖，就算卖了还要缴纳田赋。
山东改革虽然没有触犯那些免税阶级的根本利益，他们依旧不用纳税，但却在一定程度上损害了他们的利益，新的地契和土地买卖管理让他们损失了纳办的收入，因为改革处完全不承认白契的合法性。
当然并非所有人都用白契，很多贫苦百姓甚至是将土地白送给那些免税阶级，这也是为什么那些考上功名的文人大多都能成为地主的原因。
明末的地主阶级，是一个不断更替的阶层，一旦失去了功名的庇护，就会很快衰弱下去，被其他地主取而代之。
这个阶级也是赵岩要面对的，最强大的敌人。
主要矛盾不在于土地，而在于税收。一旦动了他们的奶酪，必然引起大规模的反弹，赵岩还远远还没有做好与他们对立的准备。
目前还停留在租地上，在东三府租地倒是十分容易，东三府的土地本来就不怎么值钱，更因为登莱的发展，佃户大多跑登莱去了，莱州府和青州府的地主经常找不到人耕种，留在手里抛荒，而且赵岩大胜之初提出租地要求，又没有让他们吃亏的意思，那些地主乡绅也就半推半就的租了出去。
“大人，青州府和莱州府的土地已经丈量好了，一共四千五百万亩可做耕地之用，两府百姓共四十五万户，一百八十万人，每户分50亩地，还缺一半人口。”唐正泽将丈量了将近一个月的青州、莱州土地与人口情况报告了上来，“按照三十里筑一堡的要求，两府棱堡范围也已确定。”
“怎么缺这么多？”赵岩不由吃惊，往返于济南途中并未见青州有多荒芜，但没想到人口竟然只有一百八十万。
“也就是官道周边有人耕种，匪盗都不敢在那里妄为，其他地区甚是荒芜。”唐正泽说道。
莱州和青州虽然恢复较快，但也是有限。
“如此说来，我们明年要招募四十五万青壮？”赵岩皱眉的问道，四十万万青壮啊！这一时半会还真不好找。
“急需招募。”唐正泽说道：“虽然我们是把土地拿来养殖，一户给田百亩足以胜任，但我们连年扩军。若没有足够的后继人口，恐怕无法继续扩张，特别是海军方面，未来征召的人员可能比陆军还多。”
唐正泽有些抱怨，最近新兵营又从屯地抽走了一批青壮，这又给农业生产带了一些麻烦，若是陆军的话，唐正泽也没什么好抱怨的，但海军陆战队却是扩充得没半点先兆，往往把他打得措手不及。
“好吧！我过些天给朱大典和卢象升写封信，让他们配合一下。”赵岩点头道，四十万青壮，可估计有一百多万人了，还得让卢象升和朱大典这些地方最高长官协助的动员一番。
“有了足够的人口，我们也能更加精细化的对土地进行种植，同时屯地的青壮也能有足够的时间训练。”唐正泽接着说道：“下官计划在青州和莱州种上大半金花菜作为牧草，再种植玉米和大豆。每个屯的配备一名农业系毕业学员，专门指导百姓养殖牲畜，平时百姓要做的就是堆肥、青贮以及管理牲畜，一户五十亩地可使劳动力减轻许多，也就拥有更多的时间进行训练，然后我们的粮食一部分从登州补充，一部分从邯郸和颍州补充。只要种上一些红薯就足以支撑。”
“百姓收益的问题，首先进行免税，其次牧草按斤收购，马牛由屯地直接养殖，百姓则养殖鸡鸭鹅、猪羊等牲畜。”
“好，就按照这个方案。”赵岩点了点头，养殖业也是可以进行精耕细作的，主要做的就是提高牧草产出，堆肥就很重要了，长期对耕地施加这种肥料，对土地有明显的改良效果。就是劳动强度较大。
唐正泽打算用金花菜（苜蓿，三叶草）作为主要牧草，玉米和大豆辅助，也算是个很不错的搭配，苜蓿的产量远远高于玉米，而且一种下去，可以长个二十年，不过一般十几年后产量就会降低。比玉米省心得多。不过肉类能供养的人口比粮食低，因此百姓的收入肯定也会降低，免税就很有必要了。
这样的发展模式，绝对是厉兵秣马，主要的两点就是兵源以及马匹，而粮食已经降为次要位置了。
有红薯这东西，足以支撑，同时若有足够的肉类产出，也可以弥补红薯蛋白质含量太低的问题。
为了调和粮食问题，赵岩随即下达了《粮食管制规定》一文，严禁除红薯之外的粮食向外流通。
四十五万青壮，这是一个很艰巨的目标。
由于红薯的推广，再加上今年除了一个山西饥荒外，也没有什么太大的灾荒发生，想要招募到这么多人是件很不容易的。
为此赵岩写信给朱大典，让他在两淮招募一些贫民，同时写信给卢象升，让他有多少人便移多少人过来，卢象升那边的贫民和流民估计会多上许多。
贫民最多的还是陕西，经历连年的灾荒了战乱，可谓是赤地千里，民不聊生。
“让颍州�
