国策-第1017部分
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担揽咳澜缱罟阗蟮墓劣胱罘岣坏淖试矗由舷喽杂旁降牡卦滴恢茫懒⒅�60年，仍然没有能够成为真正的一流大国，而是在二流、甚至三流国家中徘徊，就是因为俄罗斯的分裂势力非常庞大，中央政府的影响力非常有限。
不管怎么说，刘晓宾已经提出了一个解决办法。
“虽然我们并不希望与美国打一场世界大战，但是战争爆发后，就不是我们想怎么大就能怎么打的了。”等到颜靖宇把目光转移过来，刘晓宾才继续说道，“如果只考虑我们与美国的国力，在未来十年内，我们有足够的把握击败美国。问题是，中东战争已经证明，美国绝对不会与我们单打独斗。事实上，自从成为全球性大国之后，美国也有与任何一个国家单打独斗过。以现在的情况来看，只要我们加大国防开支，大张旗鼓的开始备战，美国除了针锋相对的与我们搞军备竞赛之外，还会加快西约集团的扩张速度，拉拢更多的盟国。也就是说，我们与美国的战争注定会演变成一场全球战争。在此情况下，我们别无选择，只能加快集约集团的扩张速度，吸收更多的成员。到了这一步，再也不会有人相信我们能够与美国和平共处。”
“也就是说，我们要向其他所有国家摊牌？”颜靖宇皱着眉头说出了这句话。
刘晓宾点了点头，把发言的机会留给了裴承毅。
“这是我们必须面对的现实问题。只要世界大战浮上水面，就算我们不摊牌，美国也会向全世界摊牌，到时候所有国家都得选择阵营。”裴承毅长出口气，说道，“因为西约集团与集约集团的规模都不小，而且势力范围相对规定，所以我们不用过于关注大部分中小国家的立场，对绝大多数国家来说，只有三个选择，一是支持我们、二是投靠美国、三是保持中立。事实上，因为这次战争的交战范围肯定会超过第二次世界大战，所以除了一些传统的永久中立国之外，几乎没有哪个国家能够保证绝对中立。通过前面几十年的竞争淘汰，大部分中小国家的影响都非常有限，即便像巴基斯坦、伊朗、阿根廷、巴西、南非这些具有地区影响力的国家，也很难左右大战格局。我们需要重视的，只有几个具有影响力的大国、或者大国集团，一是俄罗斯、二是欧盟，以及西太平洋上的几个国家。”
颜靖宇叹了口气，再次沉默了下来。
“关键就是俄罗斯与欧盟。”裴承毅知道元首还在犹豫，所以继续说道，“按照我的判断，俄罗斯很有可能保持中立，只不过不会绝对中立，而会所侧重。至于俄罗斯到底是帮助我们，还是支持美国，主要由我们的战略决定，即我们会不会利用这次机会，夺取俄罗斯的远东地区。”
“我们有必要夺取俄罗斯的远东地区吗？”
显然，这不是问题，或者说是一个不需要解释的问题。
早在印度戏争之后，俄罗斯当局就“提心吊胆”的，认为已经解决了其他周边问题的共和国会趁机北上，收复当年被俄罗斯侵占的领土，其至会攻占俄罗斯的远东地区与西伯利亚。虽然在2041年爆发的中东战争证明，共和国没有北上的意图，而且共和国当局一直没有批准与蒙古合并的法案，事实上，共和国当局也确实没有北上的想法，因为到了21世纪下半叶，国家竞争的关键是科技高低，而不是国土面积与资源多寡。
更重要的是，共和国的人口还在减少，而且早已在全球范围内建立起了资源网络，对资源的需求降低了许多，即便在数十年后，共和国的人口会再次膨胀，到时候肯定有办法解决资源问题，所以在可以预见的未来，收复百多年前被俄罗斯侵占的领土对共和国的实力，特别是共和国公民的生产生活不会有多大帮助。至于攻占远东地区、占领西伯利亚，更是无稽之谈。要知道，俄罗斯是为了获得太平洋上的出海口，才高度重视远东地区，而共和国就是太平洋沿岸国家，不需要更多的出海口。至于北冰洋的出海口，那就更没多少现实意义了。但是在俄罗斯看来，这些现实因素都是不存在的，毕竟俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，而共和国是世界上综合国力最强大的国家，随着共和国的实力增长下去，总有一天，共和国会因为这样或者那样的原因入侵俄罗斯。
换个角度看，这也可以理解为俄罗斯做贼心虚。
不管怎么说，俄罗斯能够成为世界上国土面积最大的国家，与持续了数百年的对外扩张，以及俄罗斯民族思想中的强盗逻辑密不可分，当俄罗斯不再强大，或者说没有实力掠夺邻国的时候，自然担心会被邻国抢掠。
“不管怎么样，我们必须重视俄罗斯。”
颜靖宇点了点头，示意裴承毅继续说下去。
“除了俄罗斯，还有欧盟。”裴承毅稍微停顿了一下，“因为俄罗斯的国内问题非常严重，而且综合国力相对有限，所以只要我们在战略部署上有所克制，就能稳住俄罗斯。在此情况下，真正有可能影响战争进程的就只有欧盟了。按照我的估计，只要我们开始大张旗鼓的为战争做准备，欧盟就会加快统一进程，争取在战争爆发前实现统一。原因很简单，只有一个统一的欧洲才能成为主宰一方的霸主。更重要的是，不管欧盟最终倒向谁，如果不能实现统一，很有可能在战后再次割裂成数十个国家，使数十年的付出付诸东流。毫无疑问，这是几个欧盟主要成员国不可接受的结果。按照我的判断，只要世界大战变的不可避免，哪怕其他成员国仍然不支持统一到一个政府下，法国、德国、意大利等几个主要欧盟成员国都会率先成立一个具有权威影响力的中央政府，并且在此基础上吸纳其他成员国，从而以最快的速度将欧盟的主要力量集中起来，应付即将到来的挑战。”
“照你的意思，我们应该阻止欧盟实现统一？”
裴承毅迟疑了一下，说道：“我的意见恰好相反，我们不但不能阻止欧盟实现统一，还要尽量帮助欧盟实现统一，至少要帮助法德意等几个欧盟主要成员国建立联合政府。 ”
颜靖宇立即皱起了眉头，似乎没有搞明白裴承毅的意思。
裴承毅也没有急着说下去，而是朝刘晓宾递了个眼神，示意刘晓宾把带来的东西交给元首。
第45章 外强中干
在21世纪中叶的世界局势中，欧盟的处境最为尴尬。
早在21世纪10年代末，欧盟（27个成员国）就在人口与经济总量上超过美国，成为全球第一大经济体。
因为在2017年爆发的全球性金融危机与随后爆发的大萧条中，欧盟采取了比较理智的贸易政策，不但没有把共和国当成主要的贸易敌人，还充分利用了共和国与美国打贸易战的好处，使经济损失远低于美国。所以到30年代初期，欧盟的人均国民产值已经达到14万欧元（约合16万美元），超过美国，成为全球最富裕的主要经济体（同期共和国的人均国民产值为20万元人民币，相当于7万美元）。
到40年代末，欧盟的人均国民产值超过30万欧元（约合36万美元，或者100万人民币），加上7亿人口，欧盟仍然是世界上第二大经济体与最富裕的主要经济体（同期共和国的人均国民产值为85万元人民币，经济总量为850万亿元，美国的人均国民产值为30万美元，经济总量为160万亿美元）。
虽然这些庞大的数据主要归功于大萧条时期的恶性通赁膨胀与大萧条之后的高速发展，但是在扣除通赁膨胀等因素之后，按照2010年的币值计算，欧盟在2048年的经济总量相当于60万亿欧元，相当于在2010年的基础上增长了2。5倍。如果以增速计算，仍然排在美国前面，为仅次于共和国的第二大经济体。
由此可见，在经济上，欧盟绝对是“巨人”。
可以说，如果综合衡量经济实力，即把国民总产值、人均产值、以及国民的真实收入综合衡量，欧盟甚至是全球第一大经济体（美国在经济总量上低于欧盟，而共和国因为要在基础建设上投入大量资源，所以国民的真实收入大概相当于人均产值的一半，远低于欧盟与美国）。
就是这么一个经济巨人，在其他方面却是不折不扣的“侏儒”。
政治影响力方面，欧盟甚至比不上俄罗斯。
21世纪初，乌克兰颜色革命之后，就一直在为加入北约集团而努力，希望借此摆脱俄罗斯的影响。因为乌克兰有近半数公民与俄罗斯有密切往来，所以俄罗斯当局绝对无法容忍乌克兰成为北约成员国。为了阻止乌克兰倒向以美国为首的西方世界，2008年的时候，俄罗斯悍然出兵，策划南奥塞梯与阿布哈兹独立，教训了同样希望加入北约，并且与俄罗斯渐行渐远的格鲁吉亚，以此杀鸡儆猴，让乌克兰老实了许多。为了“降伏”乌克兰，俄罗斯还采取了其他很多办法，比如天然气加价，推高乌克兰的物价，搞垮乌克兰的经济，让亲西方的政府失去支持。正是如此，2年之后的2010年，亲俄政党在大选中获胜，乌克兰加入北约集团的事情也就此结束。
问题是，一个拥有5000多万人口的国家，绝对不会任由他国摆布。
从国土面积、人口数量、自然资源等方面来看，乌克兰在欧洲都是大国，而且是有影响力的大国。也就是说，乌克兰不会轻易臣服于任何一个国家。更加重要的是，10年代末的大萧条彻底打乱了俄罗斯的扩张步伐，让乌克兰再次走向“独立自主”。因为以美国为首的北约集团日渐衰微，而且俄罗斯一直将北约当成头号敌人，所以乌克兰当局选择了加入欧盟。
21世纪20年代初，乌克兰就成为了欧盟的“观察国”。
为了加入欧盟，乌克兰当局做了很多努力，比如承诺绝不在任何时候切断过境输往欧盟的天然气，并且在国防安全上采用欧盟的标准。为此，乌克兰军队从2024年开始接收由法国、德国、意大利等欧盟主耍成员国提供的武器装备，并且以此逐步淘汰俄制武器，以及当年由美国援助的武器装备。
对欧盟来说，乌克兰入盟绝对是件好事。
站在欧盟的立场上，哪怕乌克兰一穷二白三落后，其60万平方公里的国土与5000万人口都是个不小的诱惑。要知道，欧盟在综合实力上，人口数量与国土面积都很吃亏，甚至有人认为这是欧盟难以成为超级大国的根本原因。
虽然在21世纪中期，国土面积对国家实力的影响已经微乎其微，但是人口数量绝对是衡量一个国家综合实力的关键因素，甚至是最重要的因素，因为没有哪个人口稀少的国家能够成为世界大国。可以说，俄罗斯长期萎靡不振，就是因为人口过于稀少。以俄罗斯的国土面积，以及自然资源，比较合理的人口数量为4亿，而不是1亿。
对欧盟来说，最大的问题不是人口稀少，毕竟欧盟人口数量仅次于印度与共和国，比美国还要多。关键是，欧盟的老龄化问题，特别是法德意等几个经济发达的主要成员国的老龄化问题非常严重。
受民族思想、传统文化、价值观念等等因素影响，欧盟不可能像美国那样通过接受移民来解决老龄化问题。早在21世纪初，欧盟就推出了“蓝卡”制度（相对美国的“绿卡”而言），逐步放宽移民制度，希望吸收更多的人才解决老龄化问题。问题是，欧盟并没有吸收移民的有利条件，也就没有办法用移民来解决社会问题。
可以说，在吸引移民方面，欧盟的处境与共和国非常相似，即政策只能起到辅助作用，受文化思想等因素影响，欧盟与共和国多不是移民首选国。
与欧盟相比，乌克兰就是一个非常“年轻”的国家。
更重要的是，在20年代初，可控聚变核电站还没有正式推广，煤炭、石油与天然气仍然是主要能源，而欧盟所需的天然气中，八成来自俄罗斯，而其中又有八成由经过乌克兰的管道输送。也就是说，欧盟所需的天然气中，大约有65％需要从乌克兰过境。从能源安全的角度考虑，欧盟也应该吸收乌克兰。
总而言之，对欧盟来说，乌克兰既是一个重要的，又是一个必要的潜在成员国。
问题是，在俄罗斯面前，欧盟的政治影响力太弱了。全球性大萧条期间，乌克兰没有投入欧盟的怀抱，而是倒向了俄罗斯，归根结底，除了俄罗斯情报机构在乌克兰策划的一系列行动，以及俄罗斯当局在乌克兰问题上的坚定立场（2025年，俄罗斯还威胁要出兵乌克兰），最主要的就是俄罗斯的政治影响力。
随着乌克兰重回独联体，欧盟东扩的步伐也嘎然而止。
甚至可以说，乌克兰成为了欧盟东扩的终结者。要知道，正是因为乌克兰最终选择了与俄罗斯结盟，摩尔多瓦与塞黑等几个曾经试图加入欧盟的国家才“回心转意”，最终投入了俄罗斯的怀抱。
事实上，政治影响力还不是欧盟最大的短板。
虽然东扩的步伐在俄罗斯的铜墙铁壁前停了下来，但是在南下战略中，欧盟的政治影响力仍然比较突出。如果不是几个东欧成员国反对吸收伊斯兰文明的突尼斯，欧盟很有可能已经迈出欧洲，成为一个跨洲际的国家集团。当然，欧盟也没有放弃突尼斯，只是要求突尼斯推行民主政治，降低宗教在国家政治中的影响力。在东南方向上，随着希腊正式宣布退出北约集团，法国正在积极游说希腊当局，希望这个成员国能够在土耳其入盟的问题上做出让步。德国与意大利则在积极游说土耳其，希望土耳其能够从塞浦路斯撤军。总而言之，土耳其没有放弃加入欧盟的努力，而欧盟的几个主要成员国也希望通过土耳其，在中东地区获得发言权。事实上，从2042年开始，欧盟的几个主要成员国就帮助土耳其进行战后重建，希望借此机会改变土耳其。
相对而言，欧盟最大的问题还是军事实力。
虽然在21世纪初，法国与德国就成立了具有象征性意义的“欧洲军团”，并且多次以该身份执行国际维和任务，甚至参与了前南斯拉夫地区的军事行动，但是与其他任何一个国际组织相比，欧盟与“军事同盟组织”的距离最为遥远，或者说，最不像是以安全为目的的同盟组织。正是如此，欧盟的军事一体化并不顺�
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