国策-第725部分
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该说的都说了，至于该怎么做，那就是阿根廷当局的事情了。
第25章 迈向战争
虽然没有“传说”中的007，但是MI5的实力不容小觑。作为最负盛名的西方情报机构之一，MI5不但拥有悠久的历史，还拥有不俗的实力。21世纪初，美国出兵攻打阿富汗与伊拉克，MI5提供的情报就“居功至伟”。因为与CIA关系密切，所以MI5能够获得很多特殊情报，也深受美国影响。
对MI5而言，阿根廷积极备战没有任何秘密可言。
裴承毅刚从北京出发，还没到达布宜诺斯艾利斯，MI5就收到了情报，随即向英国政府发出了战争警报。随后MI5获得CIA提供的支持，得知阿根廷当局已经正式聘请裴承毅为最高军事顾问。虽然这条情报不能说明问题，因为二十年来，阿根廷一直从共和国聘请军事顾问，但是在MI5看来，裴承毅前往阿根廷是再明确不过的战争信号了。要知道，在过去20年间，阿根廷聘请的要么是退役将领、要么是普通军官，从没聘请过现役将领，更没有聘请过裴承毅这样的“战将”。
因为裴承毅从未参加过军队现代化建设，其最突出的才华就是指挥作战的能力，所以从国防现代化的目的出发，阿根廷没有理由耗费巨资请裴承毅当军事顾问。所有迹象都说明，阿根廷正在为战争准备，裴承毅的真正身份不是军事顾问，而是“战争顾问”。MI5甚至有理由相信，如果战争爆发，指挥阿根廷军队作战的肯定不是阿军将领，而是裴承毅。
有了先入为主的观念，MI5搜集情报的时候自然有所偏移。
在MI5看来，共和国的政权交接工作根本算不上重大问题，与CIA的观点一样，MI5一直认为，王元庆绝对不会打没有把握的仗。虽然“修宪运动”看上去困难重重，但是在掌握了所有优势的情况下，王元庆获得最终胜利只是时间上的问题。更重要的是，不管像MI5这样的境外情报机构做出多大的努力，都无法对共和国的政治局势产生影响。既然不会有所收获，也就没有理由白白付出。
事实上，MI5更加关注的还是共和国的对阿军售合同。
虽然有足够的证据证明，参加伦敦会议的时候，王元庆就与塞隆进行过私下接触，并且做出了某种程度上的承诺，但是让MI5寝食难安的是，经过1个多月的努力，仍然没有搞清楚王元庆到底做出了什么样的承诺。
在MI5看来，决定南大西洋局势的不是塞隆，而是王元庆。
准确的说，王元庆的承诺将对塞隆的决策产生决定性的影响。
直到25日，MI5才有点收获。让“M夫人”感到非常不满的是，情报竟然来自于公共渠道。
当天中午，一位共和国全国人民代表大会军事委员会的成员在接受记者采访时提到，军事委员会正在审批由元首府提交的军售合同，因为涉及到多项保密条例，所以审批工作将持续数日，最快也只能在3月初提交全国人民代表大会。因为本次全国人民代表大会的主要工作是完成政府换届选举，所以其他议案的审议工作将推迟到3月底。也就是说，对阿军售合同最快也只能在3月底获得批准。
毫无疑问，这位代表透露了很多重要信息。
首先是军售合同不可能在3月底之前生效。按照最乐观的估计，合同涉及的武器装备在3月底，也就是合同正式生效后立即启运，最快只能在4月中旬到达阿根廷。以阿军以往的换装速度，最快也只能在6月底形成战斗力。也就是说，如果阿根廷打算在拿到购买的武器装备后发起战争，也要等到下半年。
其次是军售合同很有可能遭到删减。虽然阿根廷是共和国最重要的盟友之一，但是为了防止先进技术落入潜在敌国手中，共和国早就制订了严格的技术出口规范，对包括军事技术在内的各种先进技术的出口进行严厉限制。也就是说，只要涉及禁止出口的先进技术，军售合同要么遭到否决，要么做出删减。
最后就是军售合同的规模肯定非常惊人，如果只是阿根廷官方公布的那样，此次主要采购零备件，就不会涉及到太多的保密条例，甚至不用军事委员会进行严格审批。更重要的是，涉及保密条例的肯定是先进武器装备，而不是以售武器装备的零备件。也就是说，阿根廷采购了大量先进武器装备！
得出这三个结论后，MI5当天晚上再次向唐宁街10号发出了战争警报。
按照MI5的预测，如果共和国平稳完成政权交接工作，与换届选举有关的审议工作在一个月内完成，阿根廷将在七月份发起突然袭击，入侵福克兰群岛；如果共和国的政权交接遇到麻烦，或者其他因素导致军火贸易受到影响，阿根廷将推迟发起军事行动的时间，但是在年内发起战争的可能性非常大。根据这一预测，MI5也提出了建议：在积极为战争做准备的同时，应该通过有效的行动影响到共和国的对阿军售行动，阻止阿根廷获得更加先进的武器装备；如果战争无法避免，则应该集中力量搜集与战争相关的情报，争取掌握阿军的作战计划。
因为这是提交给首相的情报工作汇报，所以没有提及具体行动方案。
可以说，MI5的担忧并非空穴来风。
按照惯例，对外军售并不值得保密。虽然处于特殊时期，但是以往也出现过类似的情况，比如在2032年初，共和国就向伊朗出售了一批武器装备，当时并没如此严格的保守秘密。更值得重视的是，此次是“大换届”，而不是“小换届”，在以换届选举为主要议题的时候，王元庆仍然不忘对阿军售，足以证明军售的重要性，也足以证明军售背后潜在的巨大厉害关系。
站在MI5的立场上，有足够的理由相信共和国正在制造一场战争。
不得不承认，情报部门都是货真价实的阴谋论信徒。
按照MI5的推测，王元庆在这个时候推动对阿军售，有着不可告人的秘密。因为全世界都在关注共和国的换届选举，特别是在王元庆抛出了“宪法修正案”之后，所有新闻媒体都认为，共和国将在很长一段时间内集中力量解决国内矛盾，所以无力在国际社会上发挥更大的作用，更不可能给对手制造麻烦。王元庆这么做的主要目的是降低对手的警惕性，让对手认为共和国没有威胁。此时向阿根廷出售军火，可以看成是“防御性措施”，即最大限度的降低国内矛盾对外交政策的影响，让众多盟国不受牵连。
果真这么认为的话，那就大错特错了。
根嘿MI5的判断，不管共和国是否在“后王元庆时代”调整基本战略，会不会集中力量解决国内矛盾，王元庆有足够的理由为共和国打下一个更加理想的外部环境。虽然英国不是美国，英国也从未采取与共和国对立的政策，但是英国是美国的盟国，在共和国不会与美国直接对抗的情况下，通过打击美国的盟国来牵制美国，无疑是最佳选择。也就是说，王元庆有足够的理由给英国制造麻烦。
顺着这个逻辑，王元庆在这个时候推动对阿军售，就是借共和国换届选举，让外界忽视这笔足以改变南大西洋战略平衡的军火贸易，鼓动阿根廷发动战争。
按照MI5的判断，王元庆做出决策的时候，几乎没有任何顾虑。换句话说，如果阿根廷在未来的战争中取胜，因为王元庆批准了军售合同，所以他将成为阿根廷人顶礼膜拜的英雄；如果阿根廷输掉了战争，因为到时候他已经离任，所以用不着承担责任。虽然MI5有理由相信，王元庆不会给下一届政府留下一个不可收拾的烂摊子。但是MI5同样有理由相信，在离任之前，王元庆肯定会做好相关安排，也就是说，共和国有足够的决心与毅力支持阿根廷打赢战争。
由此可见，对阿军售就是王元庆亲手策划的惊天阴谋。
当然，MI5必须承认一点，那就是共和国的重点仍然在国内，而不是在地区另外一端的南大西洋。
北京时间26日上午，全国人民代表大会开始审议“宪法修正案”（草案）。
按照相关规定，审议期间，每名代表都有15分钟的时间阐述自己的观点，只需要5名代表联名就能发起修改提议。如果一切按照规则来做，整个审议过程将非常漫长，别说花上几天，就算讨论几个月也很正常。
问题是，不可能拖上几个月。
讨论开始后，王元庆就以中央组组长的身份，提议成立“宪法修正委员会”，由委员会全权主持“宪法修正案”（草案）的审议工作，各代表均有权向委员会提交修改议案，并且通过委员会表达观点，另外委员会还负责征集社会意见。
虽然“宪法修正案”（草案）非常重要，但是其他事务也不能耽搁。
经过表决后，全国人民代表大会采纳了王元庆的提议，并且由顾卫民、颜靖宇、叶致胜等人联名提交了“宪法修正委员会成员名单”。当天下午，经全国人民代表大会代表批准，由王元庆担任主席、顾卫民与颜靖宇担任副主席、以及其他40名代表成员组成的“宪法修正委员会”正式成立。
休会前，王元庆提交了一份新的法律草案，即《选举法（修正案）》。
此举并不奇怪，因为修改选举法是以全民表决的方式修改宪法的前提条件。
因为时间太晚了，所以在顾卫民提议下，《选举法（修正案）》在27日上午开始审议。
与前几天一样，共和国的官方新闻媒体在当天晚上就对白天的会议进程做了全面、详细的报道。
“修宪运动”正是开始，除了继续前进之外，共和国别无他途。
也就在这一天，塞隆签发了第201002261154号总统令，除了一系列军职任命之外，还委任裴承毅为“阿根廷国防力量建设顾问”。与“最高军事顾问”相比，新头衔最重要的特点就是，裴承毅不但有权向阿根廷军方提出意见与建议，还将以准军事人员的身份参与到阿根廷军队的建设工作中去。也就是说，裴承毅将以“总统特使”的身份，获得由塞隆提供的实权。虽然按照塞隆的安排，裴承毅仍然不能像阿军将领那样，在阿根廷的国防力量建设中发挥举足轻重的力量，但是只要塞隆不表示反对，裴承毅就有权按照自己的理解，对阿军的建设工作做出调整。也就是说，裴承毅行使的是阿根廷总统的权力，而不是阿根廷军人的权力。
毫无疑问，这个安排非同小可。
用MI5的评价来说，可以怀疑阿军的战斗力，绝对不能怀疑裴承毅的军事才华。
对于阿根廷军队来说，需要的就是一位像裴承毅这样的“战将”。
用天空电视台在报道该消息时的评论来说：阿根廷总统的任命，为裴承毅指挥阿根廷军队作战铺平了道路；随着裴承毅在阿根廷军队中发挥更加显著的作用，将极大程度的鼓动阿根廷的战争积极性，从而使阿根廷做出足以改变地区局势的重大战略决策，将两个国家的上亿人拖入战争深渊。
当然，与公开的信息相比，没有公开的信息更加重要。
接受了阿根廷总统的任命之后，裴承毅就接到了李存勋打来的电话。军情局已经收到阿根廷情报部门的请求，正在积极联络退伍军人。虽然受条件限制，李存勋没有在电话中说得太详细，也没有指责裴承毅的意思，但是按照他的意思，阿根廷在共和国招募雇佣兵肯定会引来麻烦，所以要裴承毅做好相关准备，军情局将提供必要协助。
到底是什么麻烦，裴承毅心里非常有数。
虽然没有任何一部国际法对雇佣兵的原籍国做出限制，只限制了雇佣兵的权利，即雇佣兵不享受战争公约中规定的权利。但是在大国斗争中，为了避免激化予盾，仍然很少涉及到雇佣兵。别的不说，印度战争期间，虽然美国为印度提供了力所能及的援助，甚至派遣一支规模不算小的军事顾问团协助印军作战，但是美国并没像伊拉克战争、阿富汗战争、伊朗战争那样—派雇佣兵上战场。原因很简单，提供军事援助，属于国家间的正常交往，就像共和国可以名正言顺的派裴承毅去阿根廷一样。而派遣雇佣兵，则属于“不厚道”的行为，超出了国家间竞争的范畴，就如同在战争中使用大规模杀伤性武器一样。如果共和国打破了不成文的规矩，对手也可以采取同样的措施加以反击，局势就将失去控制，局部冲突有可能演变成地区战争。
只不过，裴承毅还没有精力考虑这个问题。
在他看来，因为马岛战争有很大的特殊性，地面战斗所占比重并不大，主要是空中战斗与海上战斗，所以雇佣兵对战争的影响不会太大，不大可能改变交战双方的基本态度。更重要的是，英国要想获胜，首先得在空中与海上战胜阿根廷，然后才轮到反攻马岛。受交战方式的限制，阿根廷空军与海军很难获得雇佣兵，就算有雇佣兵参加空中与海上战斗，也不会给对手留下多少把柄，因此英国很难获得有雇佣兵参战的确凿证据。如此一来，就算英国坚信有共和国军人参加了战斗，只要英国政府不想扩大冲突规模，就不会贸然采取针对性的行动。
对裴承毅来说，当务之急是完成阿根廷总统交代的事情。
作为“双重顾问”，裴承毅每周的“外快”高达240万比索（约合80万人民币）。所谓拿人钱财替人消灾，就算出于职业道德，裴承毅也应该替阿根廷做点实事，帮塞隆解决现实问题。
对此时的阿根廷来说，最需要的就是优秀军人。
毫无疑问，对共和国来说，最不缺的就是优秀军人。
更重要的是，大批退伍军人需要工作，而且是他们熟悉的工作。
正所谓周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨。
在裴承毅看来，只要不是太过火，帮助阿根廷从共和国招募几百名雇佣兵根本算不了什么大事。
当然，裴承毅仍然把问题想得太简单了。
按照他最初的想法，只需招募一批“突击队员”，即空降部队的退役军人，组建一支营级规模的空中突击部队，在战争爆发的时候替阿军执行最关键的突击任务。问题是，负责这件事的军情局考虑得有点严重，认为阿根廷军队的状况过于糟糕，所以裴承毅才会想到招募雇佣兵。更重要的是，具体操办此事的“华安公司”，也就是康晓霆当老板的那家安保�
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