远东1628-第1014部分
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河套根据地却完全是另外一番景象，到处都是一派热火朝天的繁忙景象。陕西各地的流民和宁夏镇的边军俘虏军户需要安置，从宁夏镇缴获的战利品需要统计入库。还要建设大批的库房储存物资，新移民今年的越冬的房屋也正在紧张建设之中。
今年河套地区陆续接收的陕西流民有五万余人，宁夏镇的边军俘虏和军户极其家人亲眷，也有四万余人，再加上土默川平原原有的汉人和草原各部落的汉人奴隶也有五六万人，加在一起总共十五万人上下。
根据地对所有的新移民全部打散了进行混编，将不同地区的陕西流民和边军军户分配在一起，组建了一个个基层支队，分别安置在河套平原和土默川平原的广大地区。
安置完了新移民，根据地又开始组织他们在黄河两岸大肆开发建设各种农业基础设施，包括开垦荒地、挖掘灌溉水渠、制作土法有机堆肥等工作，为明年的春耕做着积极的准备工作。
还要建设根据地的各地交通基础设施、沿河的码头和仓库，争取在冬季到来之前做更多的工作。省得明年春天的时候，因为道路泥泞影响各地的春耕工作。
山陕地区自古就盛产“泥炭”。河套根据地也依照现代社会的资料，找到了十几个露天煤矿，并动员了大批的漠南各部的蒙古俘虏。已经接连挖掘了几个月的时间。目前河套各地的储煤场存放的原煤堆积如山，可以保证根据地冬季几个月的煤炭供应。
除了十几个煤矿。河套根据地还在巴彦淖尔开发了几个铁矿，平均品位达30…35％，最高46％，并扩建了钢铁厂和与之配套的焦炭厂。因为条件有限，还是采用“地方五小”的方式，进行土法生产，但河套地区主要还是以农牧业为主，所以足以满足根据地需要。
另外。根据地还在根据地各处开发了一批采石场和林场，还建立了几个土法水泥场和十几个砖厂，生产方式都是比较原始，存在人力成本高、环保条件差、产量低的缺点，可还是有力的支援了根据地的初期建设。
河套根据地还对原有的几个企业进行了大规模扩建。远东公司最近又组织了几次长途运输，送来了大批的蒸汽机、各种工具、蒸汽动力的机床等设备，所以造船厂也随之进行了大规模的扩建。
而且企业也更名为河套机械加工厂，规模比较大，涵盖了木工机械加工、铸造锻造、机械加工、设备维护、造船等多个工种，共十几个生产车间。公司还支援了数百有着成熟工作经验的各岗位的产业工人和技术人员。做为河套机械厂的职工和技术员。
从宁夏镇劫掠来的两千多工匠，全都分配给了归化城外黄河岸边的河套机械厂，也就是原来的造船厂。公司根据他们的能力。同样按照中队大队的编制进行的整编，成为了河套根据地的第一批学徒工，主要由根据地的技术人员和西北野战军直属工兵团的骨干，对他们进行培训。
河套根据地今年的工作，随着天气的逐渐转冷而接近尾声。各部门也开始抓紧封存设备和物资，做好今年的越冬准备，然后就是组织根据地的十几万新移民的冬训工作。
今年根据地并没有在山陕地区进行大规模接收流民，主要工作就是进行根据地的初期建设。通过冬训培养一批基层骨干，从明年开始再从山陕地区进行大规模的接收。
公司在大明境内的几个根据地经过两年的建设。各项工作都取得了长足的发展。因为公司占领了印度这个大粮仓，彻底的解决了公司的粮食缺口。所以公司对大明境内的几个根据地的支持也大大的增强了。
几个根据地得到了公司的大规模支援，今年的流民接收工作做的也比较好。据统计，几个根据地在入冬前共接收了超过四十万的流民，而且安置的条件也比以往要强上不少。
其中接收流民最多的是山西吕梁山根据地，接收的流民超过了十五万。明年这些流民将有大多数通过各种途径送到河套根据地。
河套根据地经过一年的准备，明年将接收三十万流民。这些流民将在河套地区大肆屯田，开发黄河两岸的土地资源，争取在三年内将河套地区建成远东在西北地区的“塞上江南”。
明年河套根据地的工作依然艰巨，首先是春播前的开荒工作，这里可没有什么机械设备，全都得指望牛马和木质曲型犁。然后就是挖渠引水灌溉工程，这个需要大量的人力和时间，是一项漫长的艰巨工程。
河套根据地百废待兴，基础设施非常薄弱，首先就是要解决根据地的道路交通问题，陆路和水路交通的各种工作，都需要根据地投入大量的资源。
未来河套根据地主要以发展农牧为主，开发河套平原和土默川平原的大片土地，现代社会的河套地区就盛产春小麦、水稻、糜、谷、大豆、高粱、玉米等多种农作物。
鄂尔多斯地区、阿拉善地区和漠南草原等天然草场辽阔而宽广，都是开发牧业资源的好地方，未来这些地区也将是远东的主要牧场。适于饲养马、牛、羊等各种牲畜，特别宜于养羊。
阴山北部和鄂尔多斯高原西部的荒漠草原，气候干燥，牧草种类贫乏，产草量低，但牧草的脂肪和蛋白质含量高，是小畜的优良放牧场地。
西部的荒漠草场很适合发展骆驼。著名的三河马、三河牛、草原红牛、乌珠穆沁肥尾羊、敖汉细毛羊、鄂尔多斯细毛羊、阿尔巴斯绒山羊等优良畜种在区内外闻名遐迩。
第八百九十九章 远东的制度化建设
一六三九年的冬天，远东公司各地都开始了紧张的流民冬训。其中辽东地区一百六十万、南洋三十万、台湾岛五万、吕宋岛十五万、济州岛两万、印度地区五十万，参加冬训的流民总人数共两百六十余万。
另外，大明境内的几个根据地接收的四十万流民，以及河套根据地的十五万新加入的移民，也都开展了冬训。
三百多万流民同时进行冬训，光是管理人员就需要数万名经验丰富的基层干部以及训练教官。冬训期间开展的各种丰富多彩的政治思想教育和扫盲活动，也需要大批的政工人员和文化教员。
从公司各部门抽调数万名具有丰富基层实践管理经验的干部，那绝对不是小数，即便在现代社会的某些中小国家，如果一下子从国家机构抽调这么多的基层管理人员，可能整个国家都要面临瘫痪的局面。
但是对于目前的远东公司来说，还真不叫什么事儿。每年的移民冬训，其实就是远东基层干部造血机制的一个重要组成部分。也是公司广大基层干部的主要来源。
公司会在冬训中选拔一些条件优秀的积极分子，组织他们进行培训。然后把他们调到其他单位，提拔为小队长和副中队长，在基层积累工作经验。对在基层工作中表现优异的干部，要进行大力培养，并且大胆提拔。
重点选拔的那些踏踏实实努力工作，并有一定的工作能力，而且在工作中取得一定成绩的干部。经过几年的摸索，远东公司已经形成了良性的循环。
这些年公司在培养选拔基层干部方面，也积累了丰富的经验，并在工作中逐渐形成了一套独特的干部选拔任用考核机制。
选拔任用基层干部主要是遵循“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，一切都要以成绩说话，而且上级领导干部没有权力提拔任用干部，基层干部的提拔都有一套科学严格的考核机制，而且被提拔后的干部将会调离到其他地区任职。
远东公司的内部员工对现代社会的那一套都深有体会。尤其是王和、郭松等人，以前都在体制内工作多年，对于“卖人情”、“拉关系”等现象非常了解。他们当然不能再任由这种事情发生，所以公司对于干部选拔任用的考核机制。始终非常重视，也在不断的完善和改进。
其实说到底还是要将各种工作形成完善的制度化，宁可让人钻制度的空子，也不能任由大家把制度当成摆设而肆意践踏。制度出现漏洞可以进行不断的弥补和完善，可是制度若是成为了摆设。那将是非常非常危险的局面。
说白了，就是大家即便是想搞投机，也只能在制度的框架里玩，大家必须遵守游戏规则，谁违反了谁就等同于犯罪，不论是谁都不能践踏规则，这是公司的底限，这条红线谁碰谁死。
公司已经下定了决心，在远东严格的推行制度化，并决心一如既往的实行几十年。只有这样才能在远东内部形成一个良好的习惯。尤其是对于远东的领导干部来说，这一点尤为重要。不要总是幻想着通过不断的道德教化，修身养性，就能让人自省成德，变成圣人。
儒家思想对于人性的乐观态度，在现实中往往会得到负面的验证。事实证明，在利益面前一切都是扯淡。念了几十年经的老和尚多了，最后有几个成佛的。
中国自古就是人情社会，本质上还是一个以家庭为纽带的社会，什么事情。首先想到的是自己的家庭。人情的好处是让中国充满了温馨的亲情关怀，让中国人更重仁义，更重人情，不重人情的人。被我们看作是薄情寡义之人，也为他人所不齿。
可人情最后往往会演变成攀关系，拉人情，成为了自私和贪婪的挡箭牌。所以亲人关系，裙带关系是贪腐案件的一个核心表现。但很多时候，这种情况又是人之常情。
我们的“人情味”确实有些过浓了。从上到下，有父子、师徒和上下级等关系。从左到右是兄弟姐妹、朋友知己等关系。中国人还有很大的感恩情结，相信自己的生命和**是父母所赋予的，知识和能力是老师教导的，权力和财富是上级给予的，而所有这些都必须给予回报。
这就造成了中国人情感负担的沉重，处理问题上必须兼顾这些复杂的关系，否则就要面对巨大的社会舆论压力。
华夏历史上，历朝历代满口仁义道德的人多了，可特么什么时候杜绝过**。倒是西方古典哲学一直警惕人性中的幽暗侧面，坚持性恶论，主张以制度约束人性之恶的观点比较符合实际。
中国的社会绵延了数千年的农村的乡绅家长，官场的门生党阀等社会基本关系，一直在影响着我们，直到现代社会，中国社会组织结构也没有被完全摧毁。
好在远东现在面临的局面不错，有机会打碎这个旧有的、腐朽的社会结构，在我们民族原有的人情社会的基础上，设置一个制度化的框架，人情可以有，潜规则也可以玩，但是必须要遵守游戏规则，在制度的框架内进行人情关系的交流。
没有规矩不成方圆，无论是代表了国家最高法律效力的、至高无上的宪法，还是普通的法规和规章制度，都应该是神圣的，也都应该是自觉遵守的。
当然，这是一个极为艰巨的任务，甚至需要一代人或是几代人持之以恒的努力才能最终实现。但是远东公司也有决心完成这个艰巨的任务，从现在做起，为将来的法治社会奠定一个坚实的基础，始终如一的遵循制度化。
争取在整个社会形成一个观念，那就是不遵守规矩的人，会被整个社会所唾弃，践踏规则的人会受到整个社会的孤立。人情道德也要有规则来约束，摒弃旧有儒家思想的那种合情就是合理合法的社会观念。
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第九百章 远东的制度化建设（续）
如果不打破这个旧有的社会结构，不彻底改变人们的根本观念，就算是把现代社会最成熟的制度拿过来也没什么卵用，最后的结果只能是生搬硬套，水土不服。
大明的地域太大，人口太多，而且还是以小农经济为主的社会，未来远东入主大明，必须打破“皇权不下县，县下皆自治”的结构，彻底改变州县以下，基层权力实际运作主要是以人情关系的行为规范。
传统中国的县官、胥吏和乡绅是左右乡村基层社会的三股主要势力，尤其是县衙的胥吏和差役人员谙熟基层事务，了解国家法律制度的漏洞，精于官场算计，易于行奸弄权，往往成为“倚官以剥民”的罪魁祸首，他们彼此之间始终保持密切的暧昧关系。
县政实质是一种“以民养官、以农养政”的基层行政管理体制。在这种正式官僚政治与非正规官僚政治交叉运行的体制机制下，就意味着县以下大量的胥吏、衙役和乡官系统只能自己“找米下锅”，从而导致地方基层官僚特权阶层的自主性不断扩张。
这些传统的封建势力，疯狂的压榨百姓、鱼肉乡里，使得各地百姓生活在水深火热之中。古代中国的历代王朝更替和治乱循环堪称世界之最，其中既有皇权统治集团内部的宫廷隐患，又有中央与地方之间的权力博弈，还有异族大举入侵中原之地的边关隐患，但最常见、最普遍、最持久、最顽固、最严重的是周期性爆发的农民大规模起义。
从秦朝的陈胜、吴广、项羽、刘邦起，中经汉朝的新市、平林、赤眉、铜马和黄巾，隋朝的李密、窦建德，唐朝的王仙芝、黄巢，宋朝的宋江、方腊，元朝的朱元璋，明朝的李自成，直至清朝的太平天国，总计大小数百次的起义。
每一次都引起了剧烈的混乱。社会秩序荡然无存，国家也沦为了惨绝人寰的崩坏乱世。还不是因为底层的百姓被逼得家破人亡，才会去造反吗。哪怕有一点活路，这些老实巴交的农民都不会去铤而走险。
远东公司绝对不会让历史重演。决心从最根本的源头抓起，并不断的实践改进，持之以恒的贯彻坚持，才能最终建立一个适合我们民族未来发展的，比较合理的良性社会结构。
所以公司一直重视制度化的建设。比如说流民冬训，其实就是一个推行制度化的主要手段。流民来到远东公司，经过几个月的冬训，不但流民的身体变得更加的强壮，也让他们有了最基本的组织纪律性。
流民在冬训期间的管理极为严厉�
