远东1628-第493部分

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　　西部的荒漠草场很适合发展骆驼。著名的三河马、三河牛、草原红牛、乌珠穆沁肥尾羊、敖汉细毛羊、鄂尔多斯细毛羊、阿尔巴斯绒山羊等优良畜种在区内外闻名遐迩。

　　

第八百九十九章　远东的制度化建设


　　一六三九年的冬天，远东公司各地都开始了紧张的流民冬训。其中辽东地区一百六十万、南洋三十万、台湾岛五万、吕宋岛十五万、济州岛两万、印度地区五十万，参加冬训的流民总人数共两百六十余万。

　　另外，大明境内的几个根据地接收的四十万流民，以及河套根据地的十五万新加入的移民，也都开展了冬训。

　　三百多万流民同时进行冬训，光是管理人员就需要数万名经验丰富的基层干部以及训练教官。冬训期间开展的各种丰富多彩的政治思想教育和扫盲活动，也需要大批的政工人员和文化教员。

　　从公司各部门抽调数万名具有丰富基层实践管理经验的干部，那绝对不是小数，即便在现代社会的某些中小国家，如果一下子从国家机构抽调这么多的基层管理人员，可能整个国家都要面临瘫痪的局面。

　　但是对于目前的远东公司来说，还真不叫什么事儿。每年的移民冬训，其实就是远东基层干部造血机制的一个重要组成部分。也是公司广大基层干部的主要来源。

　　公司会在冬训中选拔一些条件优秀的积极分子，组织他们进行培训。然后把他们调到其他单位，提拔为小队长和副中队长，在基层积累工作经验。对在基层工作中表现优异的干部，要进行大力培养，并且大胆提拔。

　　重点选拔的那些踏踏实实努力工作，并有一定的工作能力，而且在工作中取得一定成绩的干部。经过几年的摸索，远东公司已经形成了良性的循环。

　　这些年公司在培养选拔基层干部方面，也积累了丰富的经验，并在工作中逐渐形成了一套独特的干部选拔任用考核机制。

　　选拔任用基层干部主要是遵循“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，一切都要以成绩说话，而且上级领导干部没有权力提拔任用干部，基层干部的提拔都有一套科学严格的考核机制，而且被提拔后的干部将会调离到其他地区任职。

　　远东公司的内部员工对现代社会的那一套都深有体会。尤其是王和、郭松等人，以前都在体制内工作多年，对于“卖人情”、“拉关系”等现象非常了解。他们当然不能再任由这种事情发生，所以公司对于干部选拔任用的考核机制。始终非常重视，也在不断的完善和改进。

　　其实说到底还是要将各种工作形成完善的制度化，宁可让人钻制度的空子，也不能任由大家把制度当成摆设而肆意践踏。制度出现漏洞可以进行不断的弥补和完善，可是制度若是成为了摆设。那将是非常非常危险的局面。

　　说白了，就是大家即便是想搞投机，也只能在制度的框架里玩，大家必须遵守游戏规则，谁违反了谁就等同于犯罪，不论是谁都不能践踏规则，这是公司的底限，这条红线谁碰谁死。

　　公司已经下定了决心，在远东严格的推行制度化，并决心一如既往的实行几十年。只有这样才能在远东内部形成一个良好的习惯。尤其是对于远东的领导干部来说，这一点尤为重要。不要总是幻想着通过不断的道德教化，修身养性，就能让人自省成德，变成圣人。

　　儒家思想对于人性的乐观态度，在现实中往往会得到负面的验证。事实证明，在利益面前一切都是扯淡。念了几十年经的老和尚多了，最后有几个成佛的。

　　中国自古就是人情社会，本质上还是一个以家庭为纽带的社会，什么事情。首先想到的是自己的家庭。人情的好处是让中国充满了温馨的亲情关怀，让中国人更重仁义，更重人情，不重人情的人。被我们看作是薄情寡义之人，也为他人所不齿。

　　可人情最后往往会演变成攀关系，拉人情，成为了自私和贪婪的挡箭牌。所以亲人关系，裙带关系是贪腐案件的一个核心表现。但很多时候，这种情况又是人之常情。

　　我们的“人情味”确实有些过浓了。从上到下，有父子、师徒和上下级等关系。从左到右是兄弟姐妹、朋友知己等关系。中国人还有很大的感恩情结，相信自己的生命和**是父母所赋予的，知识和能力是老师教导的，权力和财富是上级给予的，而所有这些都必须给予回报。

　　这就造成了中国人情感负担的沉重，处理问题上必须兼顾这些复杂的关系，否则就要面对巨大的社会舆论压力。

　　华夏历史上，历朝历代满口仁义道德的人多了，可特么什么时候杜绝过**。倒是西方古典哲学一直警惕人性中的幽暗侧面，坚持性恶论，主张以制度约束人性之恶的观点比较符合实际。

　　中国的社会绵延了数千年的农村的乡绅家长，官场的门生党阀等社会基本关系，一直在影响着我们，直到现代社会，中国社会组织结构也没有被完全摧毁。

　　好在远东现在面临的局面不错，有机会打碎这个旧有的、腐朽的社会结构，在我们民族原有的人情社会的基础上，设置一个制度化的框架，人情可以有，潜规则也可以玩，但是必须要遵守游戏规则，在制度的框架内进行人情关系的交流。

　　没有规矩不成方圆，无论是代表了国家最高法律效力的、至高无上的宪法，还是普通的法规和规章制度，都应该是神圣的，也都应该是自觉遵守的。

　　当然，这是一个极为艰巨的任务，甚至需要一代人或是几代人持之以恒的努力才能最终实现。但是远东公司也有决心完成这个艰巨的任务，从现在做起，为将来的法治社会奠定一个坚实的基础，始终如一的遵循制度化。

　　争取在整个社会形成一个观念，那就是不遵守规矩的人，会被整个社会所唾弃，践踏规则的人会受到整个社会的孤立。人情道德也要有规则来约束，摒弃旧有儒家思想的那种合情就是合理合法的社会观念。

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第九百章　远东的制度化建设（续）


　　如果不打破这个旧有的社会结构，不彻底改变人们的根本观念，就算是把现代社会最成熟的制度拿过来也没什么卵用，最后的结果只能是生搬硬套，水土不服。

　　大明的地域太大，人口太多，而且还是以小农经济为主的社会，未来远东入主大明，必须打破“皇权不下县，县下皆自治”的结构，彻底改变州县以下，基层权力实际运作主要是以人情关系的行为规范。

　　传统中国的县官、胥吏和乡绅是左右乡村基层社会的三股主要势力，尤其是县衙的胥吏和差役人员谙熟基层事务，了解国家法律制度的漏洞，精于官场算计，易于行奸弄权，往往成为“倚官以剥民”的罪魁祸首，他们彼此之间始终保持密切的暧昧关系。

　　县政实质是一种“以民养官、以农养政”的基层行政管理体制。在这种正式官僚政治与非正规官僚政治交叉运行的体制机制下，就意味着县以下大量的胥吏、衙役和乡官系统只能自己“找米下锅”，从而导致地方基层官僚特权阶层的自主性不断扩张。

　　这些传统的封建势力，疯狂的压榨百姓、鱼肉乡里，使得各地百姓生活在水深火热之中。古代中国的历代王朝更替和治乱循环堪称世界之最，其中既有皇权统治集团内部的宫廷隐患，又有中央与地方之间的权力博弈，还有异族大举入侵中原之地的边关隐患，但最常见、最普遍、最持久、最顽固、最严重的是周期性爆发的农民大规模起义。

　　从秦朝的陈胜、吴广、项羽、刘邦起，中经汉朝的新市、平林、赤眉、铜马和黄巾，隋朝的李密、窦建德，唐朝的王仙芝、黄巢，宋朝的宋江、方腊，元朝的朱元璋，明朝的李自成，直至清朝的太平天国，总计大小数百次的起义。

　　每一次都引起了剧烈的混乱。社会秩序荡然无存，国家也沦为了惨绝人寰的崩坏乱世。还不是因为底层的百姓被逼得家破人亡，才会去造反吗。哪怕有一点活路，这些老实巴交的农民都不会去铤而走险。

　　远东公司绝对不会让历史重演。决心从最根本的源头抓起，并不断的实践改进，持之以恒的贯彻坚持，才能最终建立一个适合我们民族未来发展的，比较合理的良性社会结构。

　　所以公司一直重视制度化的建设。比如说流民冬训，其实就是一个推行制度化的主要手段。流民来到远东公司，经过几个月的冬训，不但流民的身体变得更加的强壮，也让他们有了最基本的组织纪律性。

　　流民在冬训期间的管理极为严厉，一旦犯了纪律，必会受到严厉的惩罚。其中就包括流民最在乎的不让吃饭，他们都被饿怕了，少吃一顿饭就跟要他们命似的。不光是冬训期间，远东各部门无论是基层农村。还是各个机关企业，对违反各种规章制度的员工，处罚的力度也非常大。

　　公司军委会那就更不用说了，各个部队行的可是军法，处罚力度更是极为严苛。由明军兵痞为主要兵源组建的海外军团，虽然官兵都不同程度的残留着明军的各种恶习，而且这些老兵油子一个个都滑得像个泥鳅，属于非常不好管理的单位。

　　但是部队组建这么多年，各种小错虽然不断，可是在大的原则问题上。海外旅的兵痞们也始终不敢越雷池一步。钻部队纪律漏洞情况有，打擦边球的情况也有，可就是没有敢于明目张胆的违反部队纪律的情况出现，

　　因为敢于践踏规则的兵痞。都特么死光光了。使得这帮满身恶习的兵痞面对严格的军纪，一样是战战兢兢、如履薄冰。无论是战斗期间混乱的环境下，还是和平时期，海外军团的官兵始终没有出现大的军纪问题。

　　这就是制度化的作用，连那些老兵油子都被部队的军纪管理的规规矩矩，何况是那些老实巴交的农民了。远东各种规章制度非常多。人们已经适应了这种环境，并养成了遵守规章制度的良好习惯。

　　远东公司之所以形成了这种局面，首先是监督和执行的力度比较大，公司在各个部门都建立了独立的监督机构，而且还有一个直属于公司董事局委员会的督查部门，对公司各部门管理干部进行全方位的监督，而且干部考核也需要这个部门的意见。

　　再就是建立了完善的举报机制，不论是谁进行实名举报，都会得到监督机构的重视。一经查实，违反纪律的管理干部，就会被请去喝茶，在规定的时间，规定的地点接受组织调查。

　　其次就是执行的力度很强，对于违反纪律的单位和个人，处罚的力度基本都是从重从快。严格的按照各项规章制度的规定，进行合理的处罚和教育。

　　还有最重要的一点儿，那就是上行下效。上梁不正下梁歪，这句古语在很多时候都是很具有代表性。这个主要表现在公司内部员工对各项规章制度的重视，两千多名来自现代社会的内部员工，对公司的各项规章制度也是严格遵守，为其他员工做了很好的表率。

　　经过几年的不断完善，远东公司法制工作小组，制订了大量的规章制度和政策法规，并且根据实际情况在不断的完善和修正。这也是为将来公司建国以后，制定国家宪法和各项法律法规做准备。

　　远东公司今后入主大明，首要任务就是加强各地的基层管理力量，所以目前培养大量的基层管理干部是公司的重中之重。

　　这两年公司的很多工作的规模都是空前巨大的，包括大规模接收流民、安置流民、流民冬训、春耕开荒等工作，人数动不动就是百万之众。

　　这其中所需要做的工作极其繁重，绝对是常人难以想象的。不但要投入了大量的资源，也需要大量具有丰富基层管理经验的管理干部和政工人员。

　　好在这些年，远东公司经历了各种危机，诸如粮食危机、管理干部紧缺、物资匮乏等极为严峻的考验，但是最后远东公司都能通过自己的努力度过难关。并在一次次危机中积累了丰富的经验，培养了大批合格的基层管理干部。

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第九百零一章　基层农业技术员


　　随着这几年公司的耕地面积呈几何式递增，远东各个控制区内大批新安置的流民，面对远东的新式农作物的耕作方法都不是很了解

　　尽管公司农林部派出了几乎所有的专家技术人员，但是根本无法兼顾所有的流民农户。只能以传帮带的形式，集中教授一批农民示范户，然后再由他们回到各自的大队中队教授其他的流民农户。

　　可是这样传帮带的教授方式，因为农民示范户的水平参差不齐，难免在传帮带的过程中出现这样那样的问题，甚至会出现大幅度减产的事件发生。

　　为了改变这一状况，公司农林部在远东近几年的历届初中毕业生中挑选了大批的学生，组建了农业技术员培训班。这些远东公司初期教育体制培养出来的毕业生，因为当时教学质量差，师资力量薄弱等原因，使得初期几届毕业的学生，基本都是只读完小学，就纷纷进入了职工技校。

　　剩下的一些成绩优秀的学生，进入初中学习阶段也没有学到什么，属于远东初期应试教育实践过程中的牺牲品。他们毕业以后的社会价值，还不如职工技校的毕业生，在远东公司各部门的位置极为尴尬。

　　公司宣教部也为这数千初中毕业生的出路，伤透了脑筋，只能在公司各个部门担任打杂的工作。正好这次公司农林部，计划培训大批的基层农业技术员，宣教部就把这数千历届初中毕业生一股脑的送了过来。

　　农林部也正在愁呢，基层农业技术员必须具备一定的文化基础，而在远东公司这样的人还真不多，至少只经历过扫盲的流民肯定不行。宣教部一下子送来了数千持有“初中文凭”的毕业生，还真是解决