非典侠-第264部分
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“这个我倒是不清楚，不过洪帮对于东南的控制力要比朝廷强得多，我们的政令根本无法到达那里，是控制力的真空地带，虽然那个地方的产出并不是很多，不过还是有天朝的子民，他们的人数不少，任何情况都会造成他们的动乱，对于整个国家的安定是不利的，而且他们的总坛在一座岛上，我们也没有办法到达，这是最为困难的情况，想要解决东部的夷族，就要先解决洪帮，他们收集了很多的财宝和矿产，目的就是要和北方，西南，中部的风云山庄联合起来对抗我们，这是极其不利的局面。现在风云山庄已经消失，但是余孽尚在，他们与北方草原有很大的关系，他们的消失，让西南和东部地区无法真正的衔接起来，自然风险小了很多，不过两个地方如果同时出兵的话，我们两头兼顾对于整个战局是不利的，因此铲除洪帮势在必行。”
“需要派大军前往吗？”凤岐山问道，派遣大军是他最不愿意做的事情，好耗费大量的金钱，现在好不容易才稳定住的局面，现在的情况又发生变化，这可不是一件好事情，内务府的库银才刚刚增加，稳住了赤字，装亏为盈，再花上一笔钱，今天的亏损就太大了。
“大军只是治标不治本，根本无法真正的解决东南面的事情，起兵最需要的不是高手，而是底层的士兵，没有足够量的士兵，根本无法形成大的威胁，而这些底层的士兵都来自于老百姓，他们生活不下去自然会起来作乱，但如果让他们能够生活的很好，他们根本就不可能破坏自己的生活，所以应该采用治本的办法。”
“你具体的说说。”凤岐山看着阿飞，阿飞的言论和其他人根本不同，并不是一个喜欢穷兵黩武的人，他更加希望的和平，国泰民安，更多的是为大多数人考虑。
“东南最大的问题在于山地多平地少，没有大量的农田根本无法生存，所以出路只有四条，一是读书成为人上人，二是习武行走江湖，三是奔走经商，四是起兵作乱。而东南人大多聪慧有经商才能，且愿意吃苦，并不太喜欢犯上作乱，且当地的洪帮对付他们的态度更是多欺压，这让朝廷的政令无法到达。虽然经商地位地下，不过至少是一条生存之道，如果能够鼓励经商，并且开放东部的口岸，同时选任东南的官员前往治理，让东南人自己管理自己，东南一直没有多少税收上缴，如果这些人前往能够增加一部分的朝廷税收那我们也就不用担心了，开放的口岸一定要以朝廷为主，不能够欺压百姓，而是采用一税制的方式来管理会更好。”
“什么叫做一税制？”凤岐山听不懂阿飞的话。
“就是说，无论在口岸交易任何物品，我们都只收取一次税金，不再支付更多税金，来鼓励口岸的交易，并管理四处盘剥的问题，设立专门的监管结构，这些税金到时候交上来无论多少都是朝廷的收入，现在我们与其他小国的交易都是以对方贡品，我们返还礼物的方式，这导致了朝廷赏赐的量过大，损失很大，我们要减少这种进贡，提高交易，我们可以用最低的成本获得我们想要的东西，当然一些特殊的违禁的东西是禁止交易的，现在我们已经打通了西番国这条路，大量的物资可以用来交换，我们就更加不用担心了。朝廷只需要鼓励，并不是抬高商人的地位，这对我们是有利的。”
“开放口岸？万一他们通过口岸运兵呢？”
“这是要严格检查的，毕竟口岸最大的驻军还是朝廷的军队。第二是我们要利用收上来的税金逐渐的建立起一支具有战斗能力的海军，让我们的大船能够到达整个边境海岸线，保证整个海岸线的安全，按照这次我所走的情况来看，我们至少有数万里的海岸线，整个海岸线有的港口超过三十个，如果我们能够有这样一支海军，各自负责一部分位置，可以保证我们东部的安全，同样的，因为我们有了海军，我们的势力可以轻松的覆盖整个东南面，而且还能够隔断外部海岛与内地的安全，海军的人数并不需要太多，我们以税金养军，不但能够提高资金的利用，还能够建立起一支特别强大的部队，以后还能够覆盖更多的地方，这是一件好事情，东方的夷族与我们不断摩擦的原因在于，第一我们的边境没有可以提供与他们交换的口岸，方便他们的货物的交易，第二，他们想要交易必须通过北部的鲜族和东南洪帮，这巨大的盘剥让他们头疼。我们提高了读书人的地位，可以让忠君爱国的思想传递给这些东南的精英，让他们听从朝廷的安排，安抚好一方百姓，有了这些精英，哪怕是东南的人作乱，这些人不跟谁的话，他们也不可能形成大气候，这些精英慢慢的会成为地方的地绅，会帮助我们管理地方，我们还可以通过建立五甲制的方式来管理地方。”
“五甲制？”凤岐山对于从阿飞的口中蹦出来的一些东西完全听不懂。
“是的，所谓五甲制，就是重新编制老百姓的档案，毕竟我们很难控制到每一个人，哪怕是县衙也仅仅只是管理一个大概的县级单位，无法辐射到一个个很小家庭上，我们可以百户为一甲，五甲为一镇，十镇为一县，对每个县进行重新的划分，镇与镇之间的事情有县衙负责，而每甲的事情由每甲的甲长负责，而这些甲长就是当地的地绅来负责，这样我们不但可以不用付钱，还可以控制住地下的情况，每一甲的甲长，必须每年申报一次甲里每一户的情况，然后这些资料保存在各个县衙，每年县衙将这些资料重新编辑后递交到朝廷之中，朝廷可以很轻松的管理到每一个子民，如果这些甲长都是受过忠君爱国的教育，那他们会起来作乱吗？形成一个巨大的管理体系之后，朝廷的力量就可以辐射到每一个地方的每一个位置，而且可以建立一个监督的部门，让百姓的申述能够到达朝廷的话，双线的控制可以令很多事情无所遁形，掌握矛盾的平衡双方，不但可以起到控制的目的，还能够花费最小的成本来管理整个国家。”
第426章 国议二
“这是一个庞大的工程，从一开始可能就会阻力重重，到时候可能会出现很大的动荡。”听到阿飞的一个个办法，简直让人叫绝，这才是最好的办法，毕竟各个地方最多的还是地主，这些地主控制着大量的土地，有了这些土地就可以很好那些佃户，这些佃户如果能够基本生活的下去，也不会选择作乱，这是一个庞大而且确实可行的方案，但是会触动很多地方的利益，到时候会出现乱子，但是如果不做的话，在东南面朝廷更加难以传递自己的信息。
“商人经商会将各个地方的情况传递会自己的家乡，当这种信息开始流通的时候，他们就会知道谁好谁坏了，知道应该靠着什么人，推行也不是一蹴而就的，我们需要从朝廷能够完全的控制的地方开始，同时向各个地方发送朝廷的旨意，慢慢的就可以推行到全国，这是一个长期的过程，并不是很快的过程，甲长的选举必须是由地方推荐，而由县衙来做记录，一个地方有两个乡绅的话，肯定是更加符合条件的做甲长，相互制约才能够顺利的推进。”
“万一两个人联合起来了呢？”
“这时候就要用到这个特殊的部门了，这些信息是需要从第二条线来传递的，朝廷的编制这么多，我们可以派出大量的御史来做巡查，一个人可以在一个地方待上三年。每三年更换一个地方，十五年为限，进入朝廷再给一个三品到两品的职位，当然干的有问题也要终生追责，这些御史之间相互制约监督，朝廷控制每个地方就容易了，要让这些人形成相互的制约，我们才能够尽量的减少花费。现在朝廷中的人手过重，减少一些负担也是可以的，朝中人数少一点，更多的依靠一些秘书性的人员，也可以大大的减轻父皇您的工作。”阿飞劝解道。
听着阿飞的这些话，好像对自己并没有多少坏事，现在自己也无法了解到每个子民的情况，按照现在这个情况，那就简单多了，到时候自己可以查找的任何一个子民的记录，这种管理制度可以方便自己，五甲制度肯定是要建立的，至于每个县里面有几甲就要看具体的情况了，这需要做一个全国的普查，前面是需要很多人手的，听阿飞的意思是要将大多数的工作交给五甲的甲长来处理，这些信息收集的更加准确，毕竟自己是按照这些人头来收税的，如果在税收上做一定的减免，那这些人会选择登记，而不是游离在登记之外，这些没有名字的，肯定也会有名字，一个地方的学校，私塾等等都可以由甲长来管理，那以后整个朝廷会有更多的人才和精英，按照阿飞的设计，只要控制了精英，那些个犯上作乱的人手中就没有办法组织起有效的结构来，朝廷永远都立于不败之地，这才能够让一个王朝千秋万载。
按照阿飞前面所提供的建议，在招收各地的武将，然后分别到不同的地方驻扎和流动，让这些武将可以正常的进行替换，还能够起到练兵的效果，并且不会让军队被这些人所控制，只要军队被自己控制，然后朝廷的人员又在控制之中的话，事情就变得简单多了。
“那西南的事情如何处理呢？”
“西南门派林立，这次举行武林大会的目的就是为了处理这个事情，让这些门派各自形成各自的势力范围，同时形成一种生存的默契，有各自的行动范围，同时遵守朝廷的法规，不过朝廷也要给予他们一定的空间，毕竟这些江湖人士是朝廷对抗外族的重要的武装力量，他们不但可以提供合格的兵员，还能够提供更多的精英，允许他们相互之间比试和争斗，但这种争斗必须在公开的场合，且在朝廷进行了备案的，才能够进行，不但可以增加竞争力，还能够让我朝的武风盛行，外族则不敢轻易进入中原，同时还在朝廷的监管之下，可以保证不会出现太大的问题，到时候朝廷的权威才能够体现出来。在西南我们同样要推行五甲制来增加我们对于这个地区的控制力，先期我们不会要求很多，等我们控制力越来越强的时候，自然也就有办法处理这些门派的事情。”阿飞笑着说道。
这个小子的鬼主意不是一般的多，这么多的问题在他的眼中似乎就不是问题一样，解决起来很简单一样，不过一个真正的国策制定起来并没有那么简单，还需要大量的论证和讨论，当然大的方向是不能够变的，特别是一些特殊的事情，比如说各个势力之间如何协调的问题，都是需要考虑的东西。
阿飞的设计自然是有天才型的创意的，不但可以增加收入，还能够大范围的增加防卫的力量，他那么坚持的要推行武林大会制度，大概也是在为这些事情做准备吧，武林大会竟然会有门派会给面子，这一点是凤岐山也没有想到的，毕竟这些门派和朝廷之间只有私下的势力间的联系，而现在阿飞将这个放在台面上，而且重新去划定范围的意思就是公开化，将全来私密的事情放开，按照阿飞现在的设定的目的就是要让这一切都在控制之中，如果武林大会举行的不错的话，朝廷不但会成为真正的全国统治，还能够影响到武林，成为武林的暗自的统治者，整个国家将会空前的统一，具有控制力，大量的税收也可以正常的上缴了，而阿飞的这种想法到底是什么时候有的，太可怕了，有了这些基础之后，土地的所有位置就可以重新划定，整个国家的版图到底有多大，就可以真正的控制起来，因为五甲制可以掌握到每一个小县的每一个小村子里面的土地的情况，这是多么庞大的工程，又是多么有作用的一件事情，想到这里凤岐山就开始激动起来，自己到时候可以控制多么大的一个国家啊，这才是最为天才的方式，看着还在一旁带着微笑的阿飞，不知道他是否会加入进来呢？
“朕册封你为国情资政，正一品的官衔，以后主管这件事情怎么样？”凤岐山看着阿飞。
“干不了，干不了。”阿飞连连摆手，“父皇，儿臣生性懒散，不是一个爱管事的人，出出主意，或者帮忙审核或处理相关的细节还行，真的让我去办这件事情一定会办的乱七八糟，这样大的事情还是需要一位勤勉的宰相才能够办好，儿臣没有这个能力。”用口说，和自己具体办事是两回事，阿飞绝对不愿意具体的办事，实在是太累了，根本用不着，最好的办法就是别牵扯到里面，这一点阿飞非常笃定，自己还是留点时间好好的休息好了，自己的老婆太多了，对付这些老婆就已经很耗精神了，现在自己也不缺钱，自己在那么多的势力中有那么多的股份，每天都在为自己挣钱，等到五甲制起来之后，这些势力又会形成另外一股强大的力量，大量的资金的流动会增加对更多势力的控制力，银行这个小东西已经算不得什么了，到时候自己兜里有多少钱，恐怕自己都很难说清楚，养几个人算什么，那才是大头，借助国家的政策来赚钱才是高手，这么巨大的资金流里面只要是抽出一两个点来都是非常大一笔钱，那时候自己才算得上有钱有势，这些跟着自己混的势力才会乖乖的听话，而皇族和自己的力量不断的增强，各方势力的关系不断的紧密结合，生活才算是舒适，以后谁控制谁还说不定呢？自己喜欢下棋，但是绝对不能够让人看到那只下棋的手，大家能够联合起来会形成一个真正的大家族，控制着国家的方方面面。
看着阿飞这个对干活一点都没有兴趣的家伙，凤岐山也很无奈，阿飞已经办了不少事情了，无论是那一件都办的很漂亮，为自己带回了大量的资金，财物，而且根本不贪恋权势，太难得了，“最近有
