天烽-第733部分
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将逐步设立军群、军区等机构，保证军队的作战效率，让过时的东西统统淘汰，与时俱进才是正确的选择。此次西征任务重，时间紧，不能出现大差错。”
“主公还不放心高将军？有他在，还有黄忠、乐进、魏明等一干猛将，平定西域诸邦指日可待。”
十二月底，计划参与西征的部队悉数抵达凉州，从长安至敦煌，一路驻扎过去。路人看不出什么，可在统帅部的作战地图上，两根红色的箭头已经遥遥指向了西域，指向了丝绸之路。
身为远征军的最高统帅，高顺化妆商旅，沿着预订攻击路线实地勘察，将每一处山川、每一处沟壑烙印在脑中，不断推演作战进程。赵云、徐荣、魏明等人也乔装改扮，混迹在旅客中探查西域情报，以便拟定出攻击计划，哪些邦国可以吞，哪些邦国直接灭。并据此设计战棋推演，将战略目标细化为战术目标，战术目标细化为指定目标，再将任务分派到师、团一级，确保雷霆一击，不给西域人一丁点喘息的时间。
建安四年（公元199年）元月，高勇签署命令，改组警备部为警务府；同时组建兵务府、内务府，暂时归王府直辖。各州警备部队随即重组，州设警务部，郡设警务司，县设警务署，村镇设警务所，特别警备队直属警务府。警务府内设治警少府、海警少府、特警少府三部门。各州郡县根据实际人口确定警务人员数量，逐级上报核准，所有警务人员需考试合格，并定期轮训，重要岗位人员采取责任制，根据职责大小，适用亲族连罚机制，从而使得权力与责任和性命挂钩。整个警务府改组后，警务人员需要一至两年方能确定具体员额，目前仍采取旧制并行。
秦风毫无争议的成为首任警务府卫尉，卫尉以下设警监、警督、警司、警员四大级别，每级别再根据正副职划分出相应小级别，由此确立警务府的指挥构架。
兵务府由于禁任首任国尉，兵务府下设军务司（粮草辎重）、军法司（宪兵）、兵役司（预备役兵员训练）、兵器司（兵器研制、改进）四部门，其中的兵役司、兵器司还将由政务系统派员共管。
内务府首任常侍由王信担任，包括已经存在的公务掾署五丞史，另新设黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫等职务。其职责主要是作为高勇的智囊及与各部门沟通的机构。
三府设立运转一段时间后，门下省将逐步组建。高勇构想中的三省六部大框架已经迈出了第一步，接下来就是中书省、尚书省的设立，而这也将是一个逐步过渡的过程。
元月十日，南洋舰队再度传来喜讯，其于南洋东南部海域又发现两座大岛以及绵延上千里的群岛，总体面积堪比汉东郡，其上珍馐无数，气候宜人，乃是疗养度假的宝地。此消息第一时间刊登在了新报上，引起了一轮热潮。不断的开疆扩土，不断地新发现，让越来越多的人体会到了探索未知世界的好处，巨大的利益可以让人疯狂
此消息一出，远洋船舶的订单暴增两倍，生产计划制定到了后年，而这还有许多富商尝试着加价提前提船的途径。
元月十二日，趁着探索南洋的热潮，甄福宝号举行了一场拍卖会，主打珍珠、珊瑚、热带果品，取得了非凡成绩。紧随其后，吴乔商、徐福记、宏利来等主要财阀纷纷动手，远东珍宝、倭岛珍宝、越州果品纷纷登场亮相，各方特产奇珍层出不穷，让奉天百姓大开眼界。
元月十四日，新报刊载了南洋最新地图，除了标识出新发现的岛屿外，还将越州、交州地图一并登出，规划中的越州平原成为了最耀眼的明星。东部狭长的海滨，中部肥沃的良田，还有千奇百状动植物，无不吸引人们的目光。
“移民，到南边去闯荡”曾追随高勇南征北战的退伍老兵们毫不犹豫的选择南下，三百亩免税十年的土地，无偿援助的农具屋舍，日益便利的海陆交通，还有官府的种种奖励措施，有什么好怕的？大不了再回来，不过是一年光景而已。
喊着口号，移民如洪流南下，往返越州、幽州的船舶急速增加，带着幸福的期盼，带着未来的憧憬，相信不出五年，越州便会成为帝国继幽州、雍州、冀州之外的第四大粮仓。
第十二卷 明日帝国 第一章 汉廷将倾
第十二卷 明日帝国 第一章 汉廷将倾
荆州襄阳，街巷间的行人在年后有了显着增加，虽然没有恢复到刘表在位时的景象，却也有了江南第一大城的模样。曹操担任丞相后，效仿北方制度，鼓励工商，发展农业，开拓新田，努力增强实力，为将来的北伐做好准备。不过，由于几年来经济基础被无形中破坏，恢复的速度远远低于预期。对此，曹操及其幕僚想不出好办法，毕竟他们没有高勇那样的超前思维和解决问题的方法。
“江北的兵马大部分都撤退了，目前细作送回的情报显示，只余下陈晋部第五军、张晟部第十七军和杨川部第八军，总兵力约十一万。至于徐州，据孙策通禀，应该是孙仲的第四军驻防，压力不弱于荆州。”曹操神色微黯，心气始终没能从豫州战败中走出，几十万兵马溃败，可以说是自己掌军以来最大败笔，对于自己的威信打击尤为严重。如果不是手中握有天子，还真不知道会发生什么情况。“近来荆州地方的混乱已经得到遏制，妙才、元让率部镇压，击杀了不少心怀鬼胎的豪族势力，如今敢于明目张胆反抗州府命令的几乎没有了。但是，这根线不能放松，荆州本地世族不会轻易放弃。子廉、子孝，你们负责操练襄阳驻军，不能有丝毫懈怠。”
曹仁、曹洪同时躬身抱拳道：“遵丞相令襄阳兵马随时可以出阵，击杀一切叛逆。”
曹操微微点头，长吁口气，“豫州一战，我军元气大伤，步军、水军皆损失惨重，即使现在也在恢复之中。内里艰辛诸位感同身受，值此危急时刻，还望诸公精诚协作，拿出全部力量重建荆州。相信有了荆州六百余万百姓，反攻豫州的日子不会久远。”鼓气，激励，曹操挥舞着拳头，毫不示弱。
可是，除了铁杆追随曹操的数人外，其余荆州本地大族尽皆面无表情，应和者寥寥。身居上位的皇帝刘协冷冷的看着曹操表演，心中厌恶，却只能选择忍耐。“丞相之言甚对，诸卿务必精诚团结，为了对抗北方的残暴高勇，为了维护汉祚，为了天下百姓”
曹操神色复杂的扫一眼日渐长大的刘协，隐约可见当年先帝的影子，嘴角微翘似笑非笑，就这样看着刘协表现，也许此时的曹操真有成为千古名相的打算，只是现实的残酷让他迅速扑灭了这个微弱的念头。权力、军队才是一切的核心，才是对抗高勇的根本。高勇或许可以容纳刘协，却绝对容纳不了与之对抗数载的自己。
随着皇帝发表激情洋溢的豪言，殿上众人逐渐有了生气。只是，一想到高勇麾下百万兵马，脸色难免复杂。
“朕决定了，从今日起每日只吃一顿饭，一切用度从简，也希望诸位爱卿携起手来，与民休养生息，整军经武，早日夺回北方沃野”这句话是刘协的真心，用最高昂的语调呐喊出来，立刻引得群臣附和，声浪回荡。
曹操面露微笑，心中却在思索，如何借力掌控政局，纳刘备、孙策于麾下，才能增大北伐的胜算。
元月中旬，皇帝颁布了《田亩新制》，鼓励民间开垦新田，鼓励工商制造，同时对于贡献突出者，毫不吝啬赏赐。是日，刘协亲自来到襄阳城郊，与丞相曹操共同翻耕土地，祈祷风调雨顺。同时，根据《新制》，百姓开垦的新田五年免税赋，且每开垦出百亩高产田地，免去半年徭役。
此政一出，荆州沸腾，百姓奔走相告，喜极而泣。更多的人则是选择拖家带口走向零陵、武陵、桂阳、长沙等郡，开拓新田丰衣足食。哪怕山地零散，哪怕高产田少，可只要有免税、免徭役的政策，人们就能看到希望。
元月下旬，朝廷再颁布法令，号召荆州商贾齐心协力，共同促进工商发展。为此，朝廷一口气赏下百十个爵位、几十个官位，让商人得入朝堂，让朝廷有了民间的声音。尽管有违祖制，却也在巨大的压力面前锐志改革。
“丞相，丞相，北方又出事了”满宠急匆匆跑了进来，自从负责起北方信息的收集（：。cc）整 理的工作后，他成为了进出丞相府最频繁的人。
“何事如此慌张？总不会匈奴、鲜卑南下了？”曹操难得的好心情，竟调侃了几句。
谁知满宠竟气喘吁吁的拿出一份新报，“丞相，高勇改制了”
“什么？”曹操腾地站了起来，愣了足足一刻钟，才缓缓坐了回去，拿起报纸看了起来，“门下省？警务府、兵务府、内务府？他这是要……这是要……”后面的三个字始终没有说出来。
还是满宠反应过来，低声道：“做皇帝？难道高勇要做皇帝？”近乎喊了出来，却随即戛然而止。因为满宠想到了一个事实，高勇掌握了北方民政，又有百万军队，自立为帝乃是水到渠成之事，就算他不想，他手下那帮人也会促成此事。试问，开国功勋谁愿意放弃？
“高勇开始全面掌控军队，只要有了军队支持，反对的人只有死路一条。如此情景下，谁还敢反对？况且，高勇做的不知道比汉室好了多少”曹操轻叹一声，放下了新报，“至少一两年内不会有大战事了。高勇如果登基称帝，必然会力求稳妥。而从目前的形式判断，他的重心已经移向了北方和西北。”
满宠点点头，指着新报上一个不起眼的地方说道：“丞相请看这里，凉州、司州的粮食、布匹需求量大幅攀升，价格也出现了一轮快速上涨。从这些蛛丝马迹可以推断出，中原撤走的兵马应该都集中到了凉州。”
曹操眯起眼睛，顺着满宠的思路走下去，“你是说高勇可能真的要出兵西域？而不是我们曾经以为的虚张声势？”
满宠道：“十有八九，西域诸邦实力弱小，真要下狠心对付，二十万军队足以。而且，打通了商路，对于经济可是再好不过。掌握了如此大一块收入，握着这样一块金砖，未来北方的实力恐怕会更上一层楼”
曹操沉默了，许久之后才低声道：“尝试派人联络匈奴、鲜卑，南北夹击，胜算更大”
是夜。曹操召来曹仁、曹洪等将领，共同商讨决定利用高勇西征的有利时机，整顿军备的方案，并派人询问夏侯兄弟的意见。最终曹操拍板，决定两年内荆州只招募训练十万军队，现有老弱悉数淘汰，或返回地方从事农耕，或采取军屯方式安顿。在以此十万军队为核心，构筑四个兵团，分别驻守荆州四边。夏侯惇领兵一万六驻南郡；夏侯渊领兵一万六驻桂阳；曹洪领兵一万六驻零陵；曹仁领兵一万，曹昂领兵一万，曹安民领兵一万驻襄阳，再加上曹纯的一千虎豹骑正好十万精锐。
除此之外，曹操借着新年庆典，大肆封赏官员，使得嫡系一脉几乎掌控了整个朝廷重要官职，留给皇帝的只有一个区区五官中郎将（杨琦）和被架空的司徒（荀彧）。经此调整，曹操彻底掌控了朝廷内外、荆州上下，本地势力在这种高压下苟延残喘，蒯氏兄弟只捞到少府、鸿胪两个可怜的官职。
当然，重赏少不了盟友刘备和孙策，二人一个晋为宗正、益州牧，一个就任车骑将军、扬州牧，三方势力正式确认了地盘。至于，曹操刘备之间关于上庸地带的治权谈判仍在继续，刘备本就打算放弃那一块飞地，集中全力经略益州，只是曹操给的价码太低，心有不甘。怎奈曹操的日子也不好过，二人争来争去，仍未达成一致。
而随着曹操开始掌控军政，刘备、孙策也亦步亦趋，相继确立了兵力总数，并颁发一系列安民措施，鼓励工商恢复生产。其中，刘备、孙策地盘相差无几，总兵力也分别确定在了六万上下，加上曹操的十万，基本上与高勇部署在中原、江南的兵力相当，双方大体上保持了对峙态势。
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建安四年二月，高勇于奉天签署军令，以奉天为核心，囊括了玄菟、三江、辽西、辽南、汉东五郡，组成京畿卫戍区，设立五军都督府，下设羽林营、骁骑营、健锐营、虎贲营、神机营，分驻五郡，负责奉天外围防务。五军都督府将与近卫军和未来负责奉天内部防务的部队构成三方平衡，确保奉天安全。当然，三支部队的统领都是高勇，也是对于安全最好的保障。五营兵力各五千，加上近卫军所属四个师三万四千人，整个京畿卫戍区的常备兵力接近六万，足以应付一般的内乱外患。
二月中旬，曹操、刘备、孙策改变策略休养生息的消息送到奉天，高勇看罢只是淡淡一笑，指着文卷对众人道：“曹操的想法是好的，可惜的是，外围被我方控制，贸易中断，无法互通有无，只靠内部修养恢复，没有十年不会有成效。而十年时间，其与我方的差距将更加巨大，换言之，未来只有败亡一途。”
卢毓苦笑道：“曹操不如此还能如何？换做是属下等人，也只有这一条路可走，以六百万人口供养十万军队，的确能够大大缓解百姓的税赋徭役，只是如此一来，却丧失了扩张的能力，无力南下征讨山越蛮族，两难之间取舍，难矣”
赵咨想了想，却反问道：“曹操南下征讨山越南蛮有何好处？是能掳掠人口？还是能抢掠粮食金银？都没有，代价却是劳民伤财。所以，曹操选的策略是目前最正确的。但是，对于主公却不能这样选，因为主公的目标是平定天下，山越、南蛮必需剿灭或使之归流，所以，交州的战事不能停，修路的同时，逐步消灭山越蛮族，稳固越州、交州，为以后南北夹击打好基础。”其余诸人纷纷出言附和赵咨的论断。
贾诩笑了笑，看着这些年轻人争论，心情大好，“打是一定要打，否则又何必调第七军南下？只是你们思考问题要从全局着眼，今年的重点是西征，一切物资保障都要
