武破三国-第176部分
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所以他召集三大谋士商议：“今日召集三位先生，实则是为了商量一件大事，那就是改革军制，准确地说就是将统兵权和调兵权分开，具体的章程寡人已经写在了上面，你们三人先看一看，然后咱们再讨论讨论。”
苏辰一上来就抛出一个重磅炸弹，把三人炸得晕晕的，郭嘉本来当场就要反驳，可听到他如此说，也耐着性子仔细阅读起来。
苏辰的办法说简单也简单，他准备在各州设立都督府，都督府分别有大都督一人，副都督两人，都督府统帅州郡所有士兵，负责日常军队建设，包括招募新兵、训练士卒等等。
当然，这也是建立在府兵制度的基础上，他准备在每个郡设立一个折冲府，由折冲都尉担任主官，凡是年满十八岁的男丁，由各地的折冲府遴选，每家每户至少出一名府兵如果没有成年男子则不用，府兵农闲时训练，农忙时耕种，每年至少要参加三个月的日常训练。
成为府兵的农户每年可以减免一定的赋税，具体数量再议，如果在训练中立下功劳，还可以授予一定数量的军功田，府兵的数量根据不同州郡的情况略有不同。
折冲府在每个县设立一个军府，由一名司马或者军侯负责训练，折冲都尉只有训练士兵的权利。
除了折冲府之外，每个郡设立一个鹰扬卫，鹰扬卫掌管所有的郡兵和县兵，鹰扬卫的主官为校尉，每个鹰扬卫的士兵数量根据不同州郡不一样，由都督府核准。
折冲府和鹰扬卫都归属都督府管辖，折冲府鹰扬卫甚至是都督府都只有统兵权而没有调兵权，调兵权归属于军机处，军机处设立六位军机大臣，为首者为军师，分别是左右军师，其余四人为参军，军机处直接归属于苏辰领导，每逢战事，由军机处给各个都督府直接下达调兵令，没有军机处调令，都督府不能调动一兵一卒，军官的铨叙之权也归于军机处。
看完了苏辰写出来的军制改革，三人表情各有不同，郭嘉率先问出了自己的疑惑：“主公，如果敌军来袭，而鹰扬卫和都督府都没有调兵之权，岂不是任由敌军攻城，如此一来，就像是给我军捆上了镣铐，若是照此施行下去，怕是不妥。”
这个问题，苏辰也考虑到了，当即答道：“奉孝一语中的，类似这种情况本王也考虑过，如果是遇到敌军来袭，鹰扬卫或者都督府可以在第一时间御敌，但必须给当地的主官，也就是太守和刺史报备，而且必须在第一时间将军情送达军机处，由军机处做出判断。”
“可战机稍纵即逝，军机处远在中枢，一来一往难免靡费时日，错过了战机，这又该如何是好？”郭嘉不愧是郭嘉，这么快就发现了这个问题，若是苏辰已经同意了整个大汉朝，此举到没有太大的影响，可眼下强敌环饲，的确有诸多车胄。
“奉孝说的在理，本王的想法是遇到这种情况，这种情况和敌军突袭有相似之处，未免贻误战机，本王也做了补充，遇到这种情况，都督府可以在向当地主官报备的情况下出兵，但同样必须在第一时间将军情呈报给军机处，为此我军必须建立一个完善快捷的情报系统，这就有赖于奉孝了。”
苏辰所说的这个情报系统自然就是刺刀了，刺刀本来就是为了查探各地军情，在各个鹰扬卫设立一个情报点也是必须的事情，今后刺刀也将慢慢地从暗地里转到明面上来，同样归属于军机处领导，否则将来刺刀也必然会成为一个毒瘤。
“当然，关于这套军制，也是本王一个初步的构想，还需要详细雕琢，你们也给本王提提意见，商量出一个最佳结果。”
三人都是在军事上谋略非凡之人，不仅对于谋略很精通，对于兵事同样十分熟悉，接下来三人根据苏辰提出的这个军制，又进行了一些补充，总的来说，都是和他最初的设想差不多，补充的方面主要是针对发生突然情况。
荀攸提出了一个很重要的事情，那就是军资的管理，如果把管理军资的权利也交给都督府，那么这个都督府的权利就太大了，所谓的分离统兵权和调兵权也形同虚设，这一点苏辰倒真是没有注意到，最后商议的结果是成立一个军需处，军需处负责采购所有军需，军需处在各个州郡都设立一个办事机构，中枢机构的军需处则隶属于政事堂管辖。
苏辰麾下有四州之地，幽州一分为二，共计五个州，因此需要设立五个都督府，分别是平州都督府，幽州都督府，青州都督府，徐州都督府和扬州都督府。
平州都督府仍旧以徐晃为大都督，两位副都督的人选由太史慈自己遴选，呈报军机处报备。
青州都督府以张辽为大都督，两大副都督仍旧由张辽推荐，至于徐州都督府，则由鞠义担任大都督，于禁和李典担任副都督。
扬州都督府由孙策担任大都督，朱治和凌操担任副都督，而海军也被他一分为二，成立两大都督府，分别是辽东海军都督府和扬州水师都督府，辽东海军都督府以太史慈为大都督，徐盛吕岱为副都督，扬州水师都督府则由周瑜为大都督，蒋钦周泰二人为副都督。而张飞则担任豫州都督府大都督，当然豫州现在只有沛国和梁国在燕国手中。
不只是针对军队，对于政务苏辰也要进行改革，总的一句话就是军政分离，互不干涉。
第300章 御史台
除了进行军队改革，苏辰同样把目光注意到了政务上，这些年来，政事堂的职能渐渐有些名不副实，尤其是随着张昭出任徐州刺史之后，政事堂很大程度上已经从属于军机处，所有的政务也都是为战争服务。
对于政务，苏辰的想法是，文官不能干涉军队，这是最起码的，其次就是针对每个州郡刺史的职能有所增强，各个郡的太守都必须从属于刺史的管理，但是对于官员的提拔，这个权利必须从各个郡的郡守手中收回，官员的任免权是处理政务最重要的部分。
今后官员的任免权力归属于政事堂，凡事县丞以上级别的官吏任免权力都归属于政事堂，而刺史便是监督和执行人，郡守有向刺史推荐的权力，刺史对官员进行考核之后，再交由政事堂处理。
既然进行军政分离，那周瑜当然不能再担任扬州刺史的职务，对于各个州的刺史职位，在和几位心腹谋士商议之后，他也对此进行了调整。
首先是免去张昭徐州刺史的职位，改任幽州刺史，而徐州刺史则由田畴担任，田畴这些年只做了一件事，恰恰就是这件事让苏辰从来不为兵源和粮食担忧，田畴一直负责幽州的屯田垦边事宜，如今成效很大，既保证了苏酒的产量，同时还让其治下粮食满仓，可以说对于苏辰的大业，田畴功不可没。
考虑到田畴如今已经是千里之才，他准备任命田畴为徐州刺史。
同理，张辽担任青州大都督之后，也不能再继续担任请州刺史，对于请州刺史的人选，苏辰早有主意，此人不是别人，就是他的大弟子诸葛瑾。
当初攻克琅琊国之后，本来是以周瑜为琅琊相，后来因为周瑜南下，琅琊相一职就交给了诸葛瑾，诸葛家族本来就是琅琊大族，让诸葛瑾担任琅琊相，除了更好的治理琅琊，稳定琅琊国的局势之外，未尝没有让他衣锦还乡的意思。
诸葛瑾出任琅琊相之后，矜矜业业，这些年能力进步很快，尤其是能够让臧霸这样的人都心服口服，诸葛瑾对于为政之道已经领会得很深了，所以他准备任命诸葛瑾为青州刺史。
值得一说的是，在张辽举荐的青州都督府副都督的人选中就有臧霸，臧霸此人能力非凡，能够独当一面，很有培养的潜力。
对于平州，也就是辽东数郡，他准备让田豫出任平州刺史，田豫的能力不容怀疑，作为太行书院的第一批学子，他们可是得到了几位大师的真传，田豫担任辽东属国长史期间，最大的功劳就是分化了乌桓三部，扶植起了楼班这个有名无实的乌桓之主，对于稳定幽州的局势居功至伟，所以论功行赏，田豫出任平州刺史名副其实。
剩下的最重要的一个地盘，也是苏辰最担心的地方，就是扬州了，扬州作为新附之地，那里必须有一个忠心和能力都毋庸置疑的人出任刺史，此人思来想去，苏辰以为非华歆莫属。
军政改革之后，华歆选择了从政，这就意味着他今后不可能进入军机处了，而在政事堂他有一席之地，派他出任扬州刺史，苏辰很放心，华歆的能力也不容置疑。
决定了各个州大都督和刺史的人选，剩下的军机处和政事堂都已经呼之欲出，军机处左军师非荀攸莫属，右军师自然就是郭嘉，此外军机处还有戏志才，程昱，司马懿和陆逊。
军机处的六位军机大臣就这么定下了，之所以让司马懿和陆逊进入军机处，当然是为了培养年轻一辈的班底，而之所以没有让诸葛亮进入，显然他是把诸葛亮当成了苏进的心腹谋士。
而政事堂依旧以张昭为首，张昭同时还兼任幽州刺史，其余五人分别是张竑，崔琰，王脩，邴元以及孙乾。
无论是军机处还是政事堂，都只对苏辰一个人负责，两套班子，相比较而言，对于政务，他可以放心让张昭等人处理，可涉及军事，他必须亲力亲为，这也是为了掌控住权力。
除了政事堂和军机处之外，他还另外设立了一个机构，名为御史台，御史台以闫忠为主官，负责监察百官，有弹劾百官之权，御史台是个独立机构，同样只对苏辰一人负责，和军机处政事堂并驾齐驱，成为第三辆权力马车。
闫忠听到这个任命之后很意外，同时也表示理解，随着苏辰的地盘越来越大，腐败已经是不可避免的事情，为此必须有一个明面上的机构处理这件事，虽然史阿手里有每一个官员所有的把柄，但这并不能公之于众，否则就人人心慌了。
虽然很意外，但是闫忠也感觉到了自己身上巨大的责任和苏辰深深的信任，他是最早跟随苏辰的人，之前看到无论是政事堂还是军机处都没有他的名字，他还以为这几年远离中枢被苏辰给遗忘了。
尤其是这些年，苏辰麾下能人辈出，她的地位也十分尴尬，除了资历比较老以外，其余无论是智谋还是处理政务的能力都不是苏辰手下的佼佼者，比他能干的大有人在。
这些年他在辽东，也没少出成绩，辽东能有今日的富庶，他可以说是居功至伟，同时，他一直做的一件事就是让辽东上下无论是普通士卒还是将军校尉，无论是贩夫走卒还是郡守刺史，他做的事情就是让这些人铭记辽东的主人永远都是苏辰。
苏辰突然把这么一个重要的任务交给他，闫忠要说不感动是假的，面对苏辰，他由衷地感谢道：“多谢主公信任，主公放心，御史台在臣手中，一定会发挥主公期望的作用。”
“那就好，先生，本王以后就仰仗你了，虽说水至清则无鱼，但是本王绝不允许国家的蛀虫啃噬本王的根基，把御史台交给先生，本王很放心。”
“臣敢不为主公效死命，有臣在一日，御史台就绝不会沦为摆设，臣一定让各个官员都知道御史台的厉害！”
“那就好，总之，本王只有一句话送给先生：老虎要打，苍蝇也要拍！”
第301章 张让的提醒
苏辰边忙着军政改革，另边王宫的建造也逐渐到了尾声，王宫建成之后，官员们请苏辰赐名，想到历史上的铜雀台，苏辰便将王宫命名为铜雀台。
要建国，可不是件小事，繁琐的事情多得很，好在有张让这个老宫廷在，对于规矩礼仪什么的最清楚了，在铜雀台上举行了加冕仪式后，苏辰当即在铜雀台设宴款待百官。
他并没有按照汉朝的规矩设立王妃，而是仿照商周时期，设立了东西南北四宫王妃，以蔡琰为东宫王妃，位在四宫王妃之，管理后宫妃嫔，其余三宫王妃地位相等，以糜贞为西宫王妃，以甄氏为南宫王妃，以莺儿为北宫王妃。
对于此事，本来也是有官员反对的，可苏辰句话就把这些人堵得说不出话来，同时也证明了他的权威，这些事情容不得别人置喙。归根结底，他还是不想给这些人干涉世子人选的机会，虽然他现在没有立下世子，但心中主意已定，绝不能任由这些官员参与，否则早晚必定酿成兄弟相残的惨剧。
苏辰被封为燕王之后，王朗也率领会稽郡归降了，事实上他想不归降也不行，豫章和吴郡把它给包围了，个不好，苏辰兵临城下，王朗只有死路条。
王朗很配合的进行了军政改革，苏辰也让他继续担任会稽太守，并没有撤换他，只不过会稽郡的折冲府和鹰扬卫都是军机处亲自选派的人。
当了燕王之后，苏辰做的第件事就是视察燕京书院，他有意来次考核选拔文武官员，只是这个想法还在萌芽，所以他找到了蔡邕，想听听他的意见。
“岳父，如今本王麾下地盘越来越大，可江东等地多是留任官员，对于这些人，本王很不放心，所以想从天下士子之中选拔人才填充江东之地，只是此举必定会引起世家的反感，不知道岳父对此有何看法？”
蔡家同样是世家，而且现在还是大世家，有蔡邕在士林中的地位和蔡琰的身份，蔡家的崛起是必然之事。
蔡家的家族很大，就连荆州的蔡冒都能和陈留蔡氏拉上关系，将来南下攻打荆州的时候，少不得还得动用这场关系，毕竟能获得荆州蔡氏的支持不是。
蔡邕其实早就猜到他或许有这种想法了，因为燕京书院的士子毕业之后要去各个县担任县官，先就得接受政事堂举行的测试，只是对于这点所有人都觉得理所当然，能够接受，因为是对士子们量才录用，哪怕是世家都觉得合情合理。
可是如果把这个范围扩大到整个天下，那就不样了，如此来，便是给了寒门崛起的机会，这是世家万万不能接受的，他们绝不允许有挑战他们地位的存在，个不好，很可能动摇苏辰的统治根基。
听到他的�
