极品公务员-第114部分

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区办公室报到上班，同时通过全省公务员招考，一位叫颜明阳的外地男青年被县委分配到经开区办公室。事情总算告一段落，尽管对于创新公司事件县委政府处理比较低调，民间还是起了谣言，有人说段明是被人害死的，也有人说他是被蓄意谋杀的，更让吴韧啼笑皆非的是有人说吴书记调到时年前年后就死了二个人，暗下里叫他“死人书记”，甚至有人鼓噪经开区办公大楼应该请道士师公，跳大神，谢地看风水。吴韧置之一笑，倒是最后一句话提醒了他，不久去经开区办公大楼办事的人就看到二至五楼的走廊外面都安装了不锈钢护栏，下回谁还想要跳也没那么容易了，亡羊补牢犹未晚也。

一段时期以来，苍梧是一个传统的农业大县，典型的工业弱县、财政穷县。进入新世纪，推进工业化进程成为时代的主旋律，作为农业大县，如何实现以农转工的根本性突破？这始终是摆在苍梧县决策者面前的重大问题，制约苍梧经济发展的瓶颈问题。四月份的全县经济工作会议上，苍梧县决策者们审时度势，果敢出招：搞招商、上项目、引企业，敞开县门迎接市场资本，县委、县政府顺时应势，提出了“工业强县、生态立县、文化兴县、开放活县”的县域发展新思路。作为县委常委经济开发区管委会主任的吴韧当然是苍梧县的决策者之一，而他所处的经济开发区，更是苍梧工业发展的主战场和经济增长极，在新时期显得尤为突出和重要。作为经济开发区，什么是立区之本，当前要务又是什么，怎样才能真正做到又快又好地做好开发区经济工作，始终是摆在吴韧眼前的重大问题。坚持新型工业化道路是立区之本，当前要务是科学规划，打造县域经济“航空母舰”，顺利申报省级经济开发区和通过国家发改委对全国开发区的清理整顿，而怎样做到又快又好做好开发区的工作，那就是要举全县之力，集思广益，攻工业、推工业、助工业。

经开区机关大院自从段明跳楼自杀后，到了晚上除了新来的秘书颜明阳就显得冷冷清清了，吴韧决定改变这种状态，他让常诚通知开发区班子成员晚上在机关大楼会议室开会，他让他将所有的灯光开足，提他的说法那叫提“阳气”，在会上，他再一次发言就开发区的工作一些纲领性的东西形成决议，并且要求开发区所有干部职业星期一晚上在机关会议室进行政治理论学习，让办公室主任常诚制订了具体的考核制度，并督促执行，他知道在这一方面常诚已经积蓄了相当的经验，新的经开区干部目标考核制度很快在班子成员会上通过并行文，行文报送到县委组织部和监察室。看吴韧玩真的，其他的成员也就不敢“玩忽职守”，经开区的工作得以规范化。

吴韧又一次找张铁军和杨雄汇报工作，提出了立区之本和当前要务，他提出了特色产业园的设想。得到了县委书记张铁军和县长杨雄的高度肯定，“规划规划，全是屁话”县长杨雄这次也表示举全县之力，攻工业、推工业、助工业，他说工业化进程中开发区应该率先示范，发挥主战场和桥头堡的作用。有了县委、政府两位巨头的大力支持，吴韧的底气足了，经开区开始上演一段段“凤求凰”的精彩故事，招商引资大潮波澜壮阔，项目工程建设如火如荼。五月份，兰天服饰老总水敬东带着他的朋友投资考察团来经开区做投资考察，杨雄亲自出面陪同考察，商人永远是精明的双方经过辛苦的谈判，对方终于同意在开发区内投资两家投资额在1000万元以上的成衣公司，而作为优惠政策苍梧县免征三年的税费（包括兴建厂房和机器调试），以全市开发区内最低的招商引资征地价格2万元每亩，五月中旬通过肖剑虹的介绍，珠海一家线路板分厂（总厂在珠海）租赁银行抵押的原创新空调的厂房在苍梧落户，五月下旬台湾章氏集团的章元龙先生率商务团在□□清江省委□□副部长岳少明、省商务厅厅长禹凌峰、河源市市委书记王皓明、市长蔡东阳等的陪同下来苍梧考察，张铁军、杨雄、吴韧等更是亲自陪同商务团着重考察了经开区，对开发区的投资环境和政策商务团表示满意，几家享誉全国甚至全球的大型制鞋厂家与苍梧县达成初步投资意向，章氏集团日产5000吨干法水泥带余热发电投资项目第一期投资也正式确定下来。在为商务团举行的欢迎宴会上，吴韧特意端起酒杯走到省商务厅厅长禹凌峰说：禹厅长，我敬你一杯，代我的恩师袁老教授问候你。禹凌峰愣了一下，连忙跟他碰了一下杯说你姓吴？吴韧连忙说是啊，我叫吴韧，禹凌峰拍着他的肩膀说那这样我们就是师兄弟了，双方亲热得不得了，直看得张铁军、杨雄“目瞪口呆”：吴韧这小子太能了。禹凌峰告诉吴韧：近年来，随着沿海地区经济结构的调整转型，制鞋业等劳动密集型产业逐渐向内地梯度转移，你们可以在这些方面做做文章，想想法子，过段时间给他引用福建商会会长。

☆、第二百一十九章　巢好引来百凤翔

送走台湾商务考察团，一些大胆的想法在吴韧的脑海里迅速行成，他迅速给远在广州大学的慧敏打电话。三天后，慧敏以经济学专家的身份带着他的三名经济管理学研究生受苍梧县经济开发区的邀请前来做专题研究和策划，一周后杨雄亲自主持县政府全委会，听取了慧敏一行的专题报告。报告会后县委常委又迅速召开会议，就经开区提出的方案进行讨论，会议表决通过，很快以文件的方式形成两个东西：

□□苍梧县委办公室苍梧县人民政府办公室

关于扶持发展制鞋产业的实施意见

为主动承接沿海产业梯度转移，加快推进新型工业化，促进我县经济又好又快发展，经县委、县政府同意，现就扶持发展制鞋产业提出如下意见：

一、充分认识发展制鞋产业的重要意义

近年来，随着沿海地区经济结构的调整转型，制鞋业等劳动密集型产业逐渐向内地梯度转移。我县劳动力资源丰富，在外从事制鞋等产业的务工人员较多，具备承接沿海产业转移的区位条件和劳动力资源优势。大力发展制鞋业，对于优化县域经济结构，增加出口创汇，促进劳动力就业，增加农民收入等具有重要的现实意义。同时，也是推进新型工业化的有效手段

二、明确发展制鞋产业的目标任务

紧紧抓住沿海产业梯度转移的契机，通过3…5年的时间，力争引进制鞋龙头企业3…5家，上下游配套企业20家，解决就业人员20000人以上。同时，改变单一的半成品生产模式，形成成品鞋生产出口的完整的产业链条，使制鞋产业成为我县的主导产业。

三、优化发展制鞋产业的政策环境

1。实行税费政策倾斜。企业进入的当年，县直相关部门全力支持企业搞好员工培训。自企业投产之日起，3年内只收办证工本费，免收各项规费。地税由县地税局和产业办及企业联合核定，企业按时申报缴纳，税务部门3年内不稽查。国税由企业按规定建账核算，依法申报缴纳。

2。优先优惠提供土地。凡在开发区区征地新建的制鞋企业，享受开发区用地优惠政策，土地价格按国家规定的最低地价收取。自签订合同之日起4年内企业产生税收的县级所得部分奖励给企业。在园区以外的制鞋企业或配套企业，国土部门和相关单位要优惠提供土地。鼓励和支持利用集体荒山荒地、空平隙地、闲置厂房创办制鞋企业。

3。拓宽投融资渠道。银信部门应优先支持制鞋企业的发展，鼓励干部投资入股或直接投资兴办制鞋企业。

4。加大招商引资力度。一是由县制鞋产业办与制鞋业发达的广东、浙江等地建立长期稳定的联络通道，实行长驻招商。二是凡成功引进制鞋产业战略投资者的中介人，县委政府予以重奖。对在发展制鞋产业中作出突出贡献的单位和个人予以通报表扬、嘉奖、记功，并发给一定的奖金。

四、加强发展制鞋产业的规范管理

对制鞋产业实行统一管理。即统一产业规划，统一证照办理，统一行业管理，统一挂牌保护，统一组织劳动用工。在工业园规划2000亩土地，开辟（台资）制鞋产业园，在统一规划上进行招商。积极引导规模较大的具有龙头拉动效应的制鞋企业向园区聚集发展，形成以工业园为龙头，其他乡镇配套的产业发展格局。严禁任何单位和个人利用检查、验证或办证、办事之机，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、乱搞捐赠。有关职能部门确需对制鞋企业执法检查的，必须在产业工作领导小组办公室有关人员的陪同下进行，严禁擅自进入；特殊情况需对企业或业主采取强制性措施的，必须事先向领导小组组长报告，在征得同意后，方可进行。劳动部门要根据制鞋产业发展需要，加强对制鞋产业务工人员的培训，千方百计为制鞋企业组织劳动力，确保劳动用工需要。同时，要指导企业按劳动合同法签订劳动用工合同，逐步建立和完善各项社会保险。制鞋企业应及时向县制鞋产业办报送企业的劳动用工和生产经营情况，由产业办建立档案。推行干部驻厂服务制度，凡制鞋龙头企业，由县统一选派干部驻厂服务。

五、强化发展制鞋产业的组织领导

县里成立扶持发展制鞋产业工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，县委、人大、政府、政协分管领导和经开区书记任副组长，县经济工作局、劳动局、商务局、招商局和县经开区等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由招商局局长兼任办公室主任，办公地点设县招商局。负责指导发展制鞋产业的各项工作，协调解决产业发展中存在的突出问题。

苍梧县经济开发区标准厂房建设项目招商计划书

项目背景

苍梧县交通便捷，地理位置优越，劳动力充足，许多客商和企业十分看好。东部地区的一些劳动密集型产业正在向内地梯度转移，苍梧紧邻珠三角地区，是承接沿海产业梯度转移的首选区域。在苍梧经济开发区兴建标准厂房，筑巢引凤，能满足众多中小企业减少项目前期投入，缩短建设周期，实现早投产早见效的迫切需要，为投资者营造良好的投资环境，为东部产业的梯度转移提供承接平台。

建设条件

苍梧民风朴实，劳动力资源丰富。全县总人口95万，富余劳动力35万，为工业发展提供了强大的人力支持。苍梧县经济开发区明晰产业定位，积极打造特色园区。一方面进一步做大做强原有的农机机电、绿色食品深加工两大基础产业，并通过政策、资金等方面的扶持和培育专业市场的运作，把已入园企业培养成为区内龙头企业，带动相关产业发展，实现产业链的延伸。另一方面寻求制鞋产业的新突破。计划在园区内规划2000亩兴建“苍梧鞋业城”，并出台了扶持制鞋业发展的优惠政策，并与XX国际、意尔康等知名制鞋企业，制鞋产业发展态势良好。

本项目属招商引资项目，享受招商引资和开发区相关优惠政策，土地按6万元/亩，由开发区提供熟地，搞好“三通一平”，标准厂房出租后，三年内按企业当年产生的税收地方财政所得部分的50％奖励给投资业主。

建设规模和内容

建设规模：占地458亩，建筑面积216800m

建设内容：

项目分两期进行，第一期占地面积98亩，建筑面积46440m2（含综合楼、公用设施），其中厂房面积33600m2。项目总投资估算：项目总投资1。22亿元。第一期占地98亩，按6万元/亩，土地取得成本588万元，钢构标准厂房为400元/m2，46440m2厂房建造成本为1858万元，厂区内部道路、绿化、水管网、供电等配套设施，按目前建成厂区标准为40元/m2，配套费用186万元，合计投资2632万元。

效益分析：

第一期投资标准厂房建成后按每年60元/m2租金计算，每年可获收益280万元，同时，三年内开发区按企业税收地方财政所得部分的50％奖励给投资业主，预计8年可收回投资。且此项目地处黄金地段，房地产升值空间较大。

招商计划

由投资商全额投资建设，资产归投资商所有，投资商所建造的厂房可以出租、出售。

（2）BT方式招商，先由企业带资建设，开发区根据投资大小确定一定的年限，分年还本付息。

这两个东西的出台无异于两颗重磅炸弹，在苍梧县乃至整个河源市掀起一股狂潮，在章元龙先生的大力推介下，又有几家台资公司负责人亲临苍梧考察投资，并达成初步投资意向。杨雄亲自出面和吴韧一起去省城拜会了省商务厅厅长禹凌峰先生，在他的大力引荐下福建省商务会会长率团在省商务厅厅长禹凌峰先生的陪同下来苍梧考察，几家沿海的制鞋企业也看中了开发区，并达成投资意向，苍梧县经济开发区一时成为全市投资兴业最热的土地。

“巢好引来百凤翔。”开发区发展壮大已成为不争的事实，根据“总体规划、功能分区、基础先行、分步实施”的发展思路，经济开发园区已经初步可以形成农产品加工（原老传统行业）、制鞋、电子化工三大重点事业了，吴韧总觉得还是小了点，在苍梧县第二大工业重镇下关镇转了一圈回来后，他又有了新的想法。下关镇有数十家生产农家用的小型组合米机企业，但因企业均属于家庭作坊式经营，技术含量低，且公布零散，交通不便，无法形成规模产品，因此市场竞争力不强，无法形成支柱产业，正是这些“半拉子”企业让吴韧看到了希望。吴韧迅速把自己的想法向张铁军和杨雄作了专门的汇报，县委政府非常重视他的“看法”，县委常委开会决定在经开区成立农机机电园区，首先让全县集散的较具规模有生产企业进驻开发区，同时加大引入农机龙头企业，通过主导产品带动园区发展，形成规模，形成特色产业。按杨雄的话说县内的农机企业全部要进驻经开区，否则的话一律不予发放经营证书，此时吴韧又想到了省商务厅厅长禹凌峰，自己的“师哥”，这次他的想法和安排与上次不再相同，他决定邀请