超陆权强国-第619部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
新撤回‘关东州’驻扎了。
李汉对于自己的策略还是比较满意的，不过他显然很清楚现在的日本之强大远不是他所能挑战并胜利的。他还没有做好开战的准备，所以现在，还要谨慎为先。
“能得到诸位的理解，汉十分欣慰。两位先生都是我之前辈，也是忧国忧民的贤者，下面，就由内阁诸位跟两位暂时介绍一下内阁各部的情况、国家现在面临的一些困难，以及我们未来半年内的一些施政纲领吧！内阁因为是和谈中临时选出，所以多数来自当时交战双方推荐，虽说难以代表举国民众，但多数能力都已经得到证明，维持临时内阁不存在较大的问题。子笏，你来给我们介绍一下财政情况吧！”
胡瑞霖点头起了身子，道：“现在财政部所面临的问题相当棘手，一来满清跟北洋时期的弊病不少，特别是政府整个财政收支、预决算都没有明确的立项，在经济运行层面，货币制度混乱，也是缺陷。除此外，前总统时期跟洋人之间有太多的借贷，导致今年财政仅仅还款跟前朝的赔款两项便高达四千多万。我们接管中央财政的时候，因为袁世凯时期胡乱挪用政府收入、军械采购超额，大量灰色支出，前朝皇室跟王公的补偿等等，财政已经一分钱都没有了。当然，不排除一些其他原因导致有些人在我们接管北京之前搬走了国库的所有余款。目前国内需要用钱的地方很多，比如军费支出、比如编练新兵、比如军械采购、比如河南赈灾跟剿匪，比如基础设施建设等等，因为目前国库无钱可用，我们只好暂时向西部储备银行跟西部自治政府暂时中转借贷了三千万元，约好将在明年财政转好时偿还。”
“我们目前的对策很简单，一方面要尽快整理今年以来的财政收支，列成报告通告内阁总理及大总统，对有腐败、贪墨行径的官员跟阁部，一律追查到底；另一方面尽快理清财政窟窿，将年内所需的各项重大支出用款数额理清；第三，重新理清并制定新的政府官员待遇并筹款发放，由于北洋政府时期收支不正常，不少官员、特别是中下级官员一直被欠薪，迫使他们不得不在别的方面打主意，如果不按时、足额发放俸禄，所谓刷新吏治纯属空话，当然必要的监督在所难免；第四也是最重要的一个问题，北洋政府时期，袁世凯曾以中央名义发行公债及银行券借记高达一千四百余万，外债更是高达3。17亿元。目前公债之多、外债之多到了惊人的地步，财政一步出错政府将陷入破产危机。我认为，应该尽快成立并确定中央银行，废除地方各省粗制滥发的各种货币，统一财政、统一赋税……”
孙雯、黄星聚精会神的听着，过去两年间袁世凯同各国借了大笔债务的事情他们是知道的，可是当准确的数据从胡瑞霖这位财政部总长口中道出来的时候，两人齐齐吸了一口冷气。3。17亿元自然是指以西部的货币为单位的总额了，这笔数额在国内足够建成四五千里的铁路，用于发展实业，完全可以为数个穷省完成工业基础建设。可惜袁世凯执政时期只致力于大权独揽，只致力于扑灭南方国民党跟西部硬碰硬，压根就没有心思关注这些。相比之而言这几年来李汉的功绩，让大家觉得气象一新，孙黄二人都曾去过西部，尤其是湖北现在建设的更是堪称国内第一工业、经济强省，两人将袁世凯拿来跟李汉一对比，深深感慨老对手输得不冤枉。
又想到这高达数亿的财政漏洞落在自己身上该如何解决，恐怕早就慌乱了手脚拆东墙补西墙，跟洋人张罗新贷款了。眼下看到李汉只是微皱眉头，均是对他的底气十分佩服。
黄星道：“兄弟乃是行伍出身，你要说兴兵打仗克强还能出卖些力气，但对于财政本来却是外行。但刚才听了胡总长的介绍，也深感问题之严重。财政是一国政府正常运作的基础。财政混乱必然造成行政混乱，目前百废待兴，正是大力整顿的时候。不过人心思定，有些钱还是需要尽力张罗的，比如到底的公债比如如数补发给地方列位缙绅，好不叫大家对中央信用产生怀疑。此外还有河南的救济、东北的军费支出，军队的整编跟南北各部的军饷，军械的更新等等……”
李汉点头同意，道：“有关财政问题，汉其实已经有了些想法，只是暂时因为牵扯众多，还在讨论之中。比如我认为可以以财政部跟国家的名义，收购部分大量持有公债的银行，然后由国家出面支付到期公债。”
他当然不是大发善心的要为袁世凯擦屁股，只不过因为由大清银行改建的‘中国银行’跟交通银行两大拥有货币发行权的银行有超过半数的股份散落在外，被地方一些立宪派所持有，除非他要强行接管，否则无论是周自齐跟梁士诒这两位幕后掌控者都没有那么爽快的便自愿交出控制权。现在通过财政部，他已经掌握了这两家银行的全部官股，现在流落在外的是约莫近五成的商股了。目前种种迹象都显示了北洋系跟交通系不会轻易将两大银行吐出来，所以，他的第一步是先断去了两大银行的货币发行权，然后以政府的名义承认袁世凯时期发行的债务，逼迫北洋跟交通系在砸锅卖铁的割肉补齐公债款还是将控制权送到他手上做出选择。
当然，这些东西他不可能如实告诉孙黄二人，自然是点到为止，专点好话说，加深两人对他的好感度。
两人果然交口称赞他的责任心，气氛越发和谐起来。
“不过吏治若是不澄清，财政上恐怕很难短时间内获得改善！”接话的是司法部总长唐绍仪，他曾在护国战争期间南下湖北亲自拜会李汉，希望能够阻挡国内两强兵戎相见，却不想李汉不但态度强硬而且局势变化的太快，袁世凯被炸死之后，并不是一心真就原因提出政坛的他最终接受了李汉的拉拢，表示愿意在未来的内阁中任一部总长。李汉考虑到其为人比较有主见不宜过度控制这一点，最终将司法部总长给了他。司法部有大权有实权，但是偏偏古来中国都是讲究法不责君，日后唐绍仪便是政治野心增加了，除非他制定的设置总统权力法案会被通过，不然很难威胁到李汉。“唐总长所言极是，地方官员跟地方财政不整顿，中央财政何谈！我提议应该建立一种制度，严惩地方官员的贪墨行径。坊间纷纷传言，政府普通职员穷困潦倒，但是县知事、州长官之流却大肆搜刮，这种现象不治理，吏治不刷新，有何面目对民众交待？西部在监督官员这一方面有经验，之前大总统在西部曾设立‘廉政公署’，几年间西部吏治得以澄清，随依旧不能确保杜绝贪墨，但已经从根本上限制了贪墨的出现，我提议，这‘廉政公署’要大胆走出西部，要在国内承担更大的责任跟义务，监督全国各省地方官员贪墨，以求早日刷新吏治！”
这一回站出来的是汤化龙，李汉暗中点头。他一早就有将廉政公署搬到中央来代为监督全国官员的意思了，他甚至中国、政府跟政客的劣根性，这个民族的丰富文化跟历史令政客们更容易倒在‘贪墨’，说句难听话，民初的现在这个国家完全可以用无官不贪来形容，除了极少数严以律己者外，政客阶层已经完全腐烂。一个政权建立之初若是不能肯定并给与‘廉政’机构重权、建立威信，最终只会沦落为另一个‘纪检部门’。
“老虎野猪都要打，狐狸猴子也要教育。”
李汉有意掀开了新政权的反贪墨风暴，但眼下国会大选在即，尤其是他手上的兵太过分散了，不宜成为众怒得罪了整个官僚集团，所以，廉政公署现在可以搬到中央，甚至挂在他的总统府名下工作，但是现在却不宜将他在西部的全部反腐倡廉的措施直接照搬过来。不过饶是如此，他仍制定了严格的规定，正好趁机献给孙黄二人透露一些，也免得等他公布开来，被两人以为是用来对付他们的手段。
他沉吟了片刻，看向孙黄二人，孙雯道：“前几年的混乱局势给了不少地方官员趁机鱼肉乡里的机会，刷新吏治也是应当的。不过当前国家政权未稳，屠刀举起恐引发地方普遍慌乱，当谨慎以待。我看这事还要暂缓一些，不如等到国会大选之后再行讨论吧！”
李汉点头，“牵一发而动全身，为了国家的稳定不得不谨慎而为。不过过渡政府时期，若是李某多为后人做一些事，日后便是减少不少功夫。最近我起草了一份官员道德标准草案，借着今天与两位先生彻夜长谈的机会，诸位不妨看看给些意见！”
他跟副官使了个眼色小声交代了几句之后副官转身离开，过了约莫三五分钟之后回来，手上拎着一个牛皮袋，里面鼓鼓囊囊的有数十上百份的文件，显然是他一早便准备好的。
“诸位请看！”
副官将文件发到每人手上，之间上面写的并不多，只有简短的几条，但是却宛若利剑一般，令不少人面上微微变色。
只见上面赫然写着三条新民国官员道德标准：一、中华民国政府应由新思想之官员任职，凡到目前为止仍旧留辫怀念前朝者，限期三日内剪除，否则经举报证实仍未剪辫一律免职；二、鸦片为万毒之源，凡政府职员一律不准吸食鸦片，原有吸食嗜好的，限三个月禁绝，超过期限仍未执行，永不录用；三、政府职员应为社会风气之表率，凡是格调下流之场所不应出入，自即日起，不得出入妓院、赌场等有伤风化之类似场所，并应接受社会监督，一经查实有违反此条之举动，就地免职，十年内不得政府录用！
三条道德标准如同三把尖刀恶狠狠地捅进了官场旧习气的丑恶处，李汉解释道：“各位也许会有疑惑，为什么要如此苛求政府官员？官员也是人，也有自己的兴趣爱好……但是汉以为，官员一方面是人，一方面又代表着国家的形象、政府的形象，在洋人眼中，我们中国人一贯是积贫积弱的东亚病夫，自古上梁不正下梁歪，如果连社会突出代表的官员整日都是烟雾缭绕、出入于酒肆烟花之地的样子，如何能指望他们经世济民？我李汉不怕得罪人，不怕树敌，不怕做出头椽子，有我在一日，就没有歪风邪气的容身之地。我可以借各位的口告诉各个部门，整顿官员习气，先从中央起，谁要是受不了，大可辞官不做。说句俗话，三条腿的蛤蟆少见，但是两条腿的人满大街都是，我就不信少了谁谁谁，咱们全中国的百姓都不能吃饭、不会生活了！”
掷地有声、不留退路的表态深深地震撼了这帮一直混迹官场的老油条们，连自认为宠辱不惊的汤寿潜，暗藏他心依附于他的汤芗铭几人也不得不对他刮目相看。这一刻，他们意识到，这是一个和他们认识的完全不同的总统。倘若这个国家一直都在他的统治下，是不是昭示着美好的未来将到来？
第五卷 大炮主义 第五百四十九章 国防与教育
财政跟吏治自古以来一直都是政府最关注的两大问题，所以李汉在同孙黄等人会谈时，也是按照一贯习惯，将两大问题摆在最前面。
当然，将吏治跟财政摆在最前面他还有其他的意思。财政问题是当前新政府所需要面临的最大难题，高达数亿的债务显然不是现在的国民党所能承担跟吃下来的，国内除了他跟西部之外，没有人能有那个能力控制住财政不使新政府滑落进破产的无底深渊之中。同样吏治也是如此，国民党不分青红皂白的乱拉人，实际上已经跟国内的许多官宦集团之间有了合作，即便现在李汉将总统位子让给了孙黄，也不见得两人就有那个决心转身便翻脸，对着昔日的准盟友开刀。而澄清吏治又一直都是举国各阶层的意志，他这是要拿自己的优势跟决心，逼迫国民党……准确说是两人知难而退，这样日后即便他要对付国民党，也能让两位在革命党中有大威望的人不好拿大势来对他进行声讨。
排在财政跟吏治问题之后的，首当其冲便是国防问题了。新政府的国防问题是孙黄二人当前最关心也是最插不上嘴的，因为陆军部总长段祺瑞不是李汉的人被他排挤在了核心集团之外，所以国防问题由蒋方震亲自讲解，他是李汉任命的总统府下属总参谋部的总参谋长，国防问题上比段祺瑞还有发言权。
很让人意外的是，新政府的国防体系其实并不是出自李汉又或者蒋方震之手，而是暂时还在北京为袁世凯守灵的另一位国内军事大家——蔡锷、蔡松坡。他虽然几次拒绝了李汉的邀请，不过还是通过老同学蒋方震将自己那份原本递给袁世凯，却还没来得及施行的国防纲要又给了李汉。毫无疑问，他的国防纲要虽说在空军跟机械兵种的规划上先天性存在短脚。但是却十分有先见性的提出了建立隶属中央直接指挥的统一国防军体系，组建参谋体系，在国内划分西南国防军区、东北国防军区、外蒙国防军区等诸多非常有先见性的提议，与李汉跟蒋方震二人的观点不谋而合。
最终，新的国防体系建设李汉点头，总参谋部正是按照蔡锷的草稿，进行了合理规划、修正了一些不足之后直接采用。
按照蔡锷的方案，整顿跟组建国防军体系将大致分为三个阶段共十年。第一阶段，建立全国统一的国防军体制，分出地方军、中央军的划分，统一标准改编为国防军某某部，地方部队在充实人数、砍削编制后授予国防军正式番号、军旗以及军歌等，不得再拥有任何地方番号，比如什么安徽第一军、浙江第一师、四川第五师之类的番号。原先各种名义的地方部队如巡防营、民团等，经过筛选后一律编入国防军，今后全国只有国防军一支军事力量。一般的社会治安将由地方陆军学堂跟警校毕业的警察负责。这一阶段初步预期为半年到一年，若是有一个强力的政府，将会在更短时间内完成第一阶段。
第二阶段，给予各改编部队一定期限的过渡时期用来提高训练水平和充实装备，所有部队都要达到统一考核标准才能被授予正式番号。在过渡政府时期，各地改编的部队暂且仍由地方发饷。待整编成功，考核通过，一律都由中央发饷，军饷全国统一，不存在任何歧视或照顾。这一阶段是最重要的阶段，在这一阶段里，�
