十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第17部分
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第三，“大量开辟发展敌区工作与缩小敌占区”，己不是今天的口号。
今天的口号，是普遍的巩固精干，并根据我们基本区同边缘游击区，或者敌
占区各个不同条件，作某些方面的隐蔽或准备隐蔽，或全部转为隐蔽，以保
存自己势力与机动上的可能。因此，这不是一种消极的应付，而是有其积极
的意义。为了粉碎敌人的任何“扫荡”与迎接总反攻的到来，这样一种转变，
是非常必要的。因此，那种张扬旗鼓、大吹大擂一套公式的机关作风，是特
别有害的。这一点，过去并没有力领导所重视，以至在某些地区造成损失。
第四，对日伪军工作我们是有了最大的热情，并获得了一些显著成效。
但决不能认为可以自满的。过分暴露的政治攻势，急躁的拉伪军反正，不是
没有损害的。短促突击的方式，宣传鼓动的一般化，反给了敌人特务、宪兵
以猎取破坏我们的间隙，削弱了日伪军同情我们的情绪。
第五，我们边缘游击区的地方武装，无论在素质上与灵活分散动作上都
不够要求，对他们的党政工作，是异常薄弱或根本没有。尤以对争取反正过
来的伪军与收容编制起来的土匪，我们只给予他们一般的保证，他们是可以
不执行我们任何条件的，把他们摆到边缘游击区，往往会使他们获得勒索抢
掠的合法地位，这不能不造成我们在严重三角斗争相持的地带上遭到失败。
第六，不睁着眼睛看着敌人来势和细察情况是不会有我们的政治攻势
的。虽然我们最近也调查了一些材料和作了一些汇报、通报，但一般的说，
这些工作还做得非常不够，距离真正的了解敌人还差得很远。这就必然形成
我们对敌斗争的空泛无力。
这些缺点与错误的存在，是会使我们边缘游击区愈益陷于严重地位，对
敌斗争上亦招来了破坏与打击，对我们整个抗日根据地的坚持将要形成最大
的危机。敌人的蚕食，我们自己的后退，不是不可想到的事情。因此，必须
转变和加强我们边缘游击区的工作
目前一般的应该是采取麻痹松懈敌人，精干地保存自己力量，并争取在
任何情况之下都要有我们机动的条件，不丧失坚持相持的信念，这是完全可
能而且是必要的方针。敌人全部殖民地化的政策，即是发展很凶恶的奴役掠
夺，广大的中国人民是已经饱受或愈益严重的受到无限的苦情，存在着民族
基乍仇视的。敌人宣传“解放东亚”，巧妙地修改日本同中国是侵略者与被
侵略者的历史关系，事实上是不可能掩饰的。宣传“剿共自卫”，强调出“互
相救，救人自救”一套谜语，无非为了要中国老百姓牺牲良田沃土，大批劳
力壮丁，去替皇军修筑护路，封锁道沟，服从其残酷的奴役制。宣传“勤俭
增产”，调查土地产量，更不外乎为夺取广大农民最后一口救命粮食，以加
强其饿死中国老百姓的经济配给制。日本人加强特务活动，加紧伪化治安，
已使伪军、伪组织同样怀着不安。日本人经常利用“杀鸡吓猴”的办法，强
迫调整伪军，编制伪组织，可以说在某些方面更加扩大了对我们的同情。这
都是对我们有利的，但决不会因此而造成我们的一切好转与反攻胜利的到
来，这只是一些便利于我们的条件，使我们有渡过难关，克服黑暗，迎接好
转与胜利的可能。中心环节要看我们能否正确地执行方针。因此，提出以下
几点意见，作为一般研究的参考。
（一）必须加强群众性的分散游击战，以配合着党和群众工作的深入隐
蔽。首先求得立稳自己脚跟，打击敌人特务活动，使我有可能迟滞敌人的推
进与面的控制。尤以破坏敌人等齐一线圈的向我们紧缩，展开对敌人作彼虚
此实的斗争。要发展必要的革命两面派，多争取交伪军朋友，而不是要求轻
易的反正工作，以达到破坏敌人的伪化组织体系，挖空敌人。总之，要把机
动性与高度原则性结合起来。
（二）排除狭隘公式化的一套，大量将我们的机关人员散布到下层组织
中去作坚强深入的隐蔽工作。但应注意将无法存留或不健全的动摇成分送到
基本点地区分配工作，或可能给予不重要的任务，个别派遣以其他方面的工
作。在某些重要基点上安放得力干部，使其可能掌握具体斗争和组织形式，
这是非常必要的。
（三）特别值得重视的要把某些不可靠的地方武装、坏成分切实清理。
有的给以改造，有的欢迎他们在另一种方式下去生存和作一定程度内有利于
抗战的活动，有的设法使其枪支转交给党所团结的群众手里去。并调去比较
坚强的成分（最好由基干兵团中抽出并且是当地的人）去加强游击基干队小
组，在群众中隐蔽生根，建立坚强的情报转递和联络站。各地主要干部，应
成为这上游击战直接的组织者和领导者，经常以游击基干的突击行动，配合
着游击小组的分布潜伏，只打击敌人的宣抚班［2］、保甲巡查与公指导班，打
击敌人少数出动抢粮及捕抓壮丁、牵走牲口的部队；要善于打击敌人尾背，
不打击敌人来头；要善于埋伏打击敌人，不对抗打击敌人；要善于暗中打击
敌人，不张扬旗鼓打击敌人；还必须相当的遵守没有情况不乱击，避免引起
暴露和破坏，有了情况要善于袭击，积极配合主力的作战。这一切在今天要
成为全党普遍熟习的课目。
（四）没有同群众的联系与适合于群众的斗争形式、组织形式，是不会
有我们边缘游击区的坚持的。因此，必须制止在临到困难便去加重群众负担
而产生自流的发展殖民地观念。要广泛深入地去动员群众，组织群众，反对
敌人统一封锁的配给制，帮助群众对准敌人这一殖民机构组织与管理方法实
行舞弊、泄漏、走私、暗藏等办法，甚至成立群众性质之类的斗争小集团，
并同小贩、商人与敌占区人民订立彼此交换利益的条件；而且应该使其在民
主法令下有这种自由。今后对敌人强迫群众修筑道沟、围寨，在无法抗拒而
且不能增加群众不能忍受的痛苦时，我们只有赞助群众去暂时应付，配合着
我们对伪军的工作以造成日军的疏忽和松懈。这一切，会使我们获得切实的
利益，获得最广大群众的同情和提高群众对我们的信任与依靠。同时也就有
了我们教育与组织群众的基本条件。
坚持着我们边缘游击区，使其成为我们外围的扩张线，活动的
跳板，以打破敌人紧缩政策，建设起通向敌占区或越过严密封锁线
之潜渡桥梁，这对我们克服最艰巨的一段过程，是有特殊意义的。
各地党政军领导机关，必须很好地体会、研究、组织、领导这一工
作。
注 释
［1］敌人第四次治安强化运动，指一九三八年底，日本侵略者为巩固其在
华北占领区的殖民统治，首先推行所谓治安肃正运动。一九四一年三月起又
扩大为所谓“治安强化运动”，其内容是将华北划分为“治安区”（即敌占
区）、“准治安区”（即游击区）、“非治安区”（即解放区）三种地区。
对解放区以“扫荡”为主；对游击区以“蚕食”为主，实行“大检举”。自
一九四一年春到一九四二年冬，日本侵略者进行了五次“治安强化运动”，
每次虽有其不同的内容，但都是对华北人民进行了大规模的镇压活动。第四
次是从一九四二年四月至六月，其中心口号是所谓“剿共自卫”、“勤俭增
产”等。
［2］宣抚班，指抗日战争时期日军中向沦陷区人民进行反动宣传和奴化教
育的基层机构。
准备打破敌人紧缩包围封锁我们的根据地①
（一九四二年八月）
敌人愈益迫切要求确保对华北全面的占领。它不但要将战争延长和扩
大，而且还要去进行新的冒险，即北犯苏联与准备着对抗英美总的反攻，就
不能不把对华北全面的占领与加重压迫中国抗战，作为它当前的急务。
华北各个根据地的存在与走向全般的巩固，是敌人最不能放过的心腹之
患，它已采取了更残酷的方法，在危害我们华北各个根据地。
第一、敌人正在向我根据地边缘游击区增多它的据点，厉行伪化治安，
打击我们的一切活动，继续地向着我们各个根据地腹心推进，以达到它紧缩
包围之企图，而予我们以严酷的打击，彻底推毁我们的根据地。
第二、敌人还以坚定其纵深点面的占领，发展其对我们的“铁壁战”，
尤以为了补救它的兵力不够，使它自己仍有可能腾出兵力，向我根据地作包
围合击“清剿战”，而又在加强防卫它占领地带之重要交通线铁道、公路。
如实行对铁道、公路两旁的“清剿”，修筑护路沟墙，这对于我们是一种更
严密的封锁。
第三、日军已深感伪军之不可靠，因此一方面用诱惑、威迫、调
整的办法对付伪军，另一方面重新组编训练警备部队，作为伪化地方治
安之支柱，使之完全被节制在特务机关宪兵监视之下，充当进攻我们的先锋。
第四，敌人打坍我们外围，堵塞我们向其占领区活动，总的目的是在使
我们完全处于它的紧缩包围封锁圈以内，使我们失掉宽大的机动，困住我们，
并夜间奔袭我们后方指挥机关，企图引起极大混乱，以便它进行合击、合围
与“清剿”，毁灭我们的根据地。
敌人的上述办法，除全部在河北平原上实行外，对我们其它各个根据地
亦有了一些成就，打坍我们外围游击区，甚至使我们某些根据地已全部退化
为游击区或敌人占领区。如果环顾一下山东各个根据地，就会看到我们鲁南、
泰山、泰西及冀鲁边区与清河区的严重局面。鲁中的基本根据地沂蒙区自遭
受敌人大“扫荡”后，情形又是怎样？平稳而似乎还不会有多大变化的滨海
区，并不能完全可以相安无事。
《解放日报》社论指出：我们“华北各个根据地，处在空前残酷斗争中”，
是千真万确的。但没有被我们全党全军甚至大部干部所足够认识，切实从思
想上组织上准备起来。对“接近胜利的难关”、“拂晓前的黑暗”没有正确
的认识。有人在想：“一九四二年开始党不是说今后两年过去就好了吗？现
在已经过去半年了，青纱帐起，三个月又有了些保证，如果更大的困难要真
正来的话，那只有一年零几个月的时间，有什么难度过的？”还有的入采取
这种态度：“事情轮不到我们担忧，天坍下来还有大个子顶，把自己一部分
工作做好了再看吧！”这些幼稚的想法，特别需要我们严格的去进行教育，
去克服闭塞麻木的现象，树立艰苦斗争的信心。
日军是异民族的侵略者，要全面的占领华北，比要全面的占领东三省有
不同的困难条件。敌人开始占领东三省是在中国没有发动抗战，没有国际反
侵略的强大力量，完全容许敌人尽最大力量去镇压任何一种反抗。东三省是
不是己完全成了敌人的“王道乐土呢？”不，没有！华北是更不可能成为敌
人的“王道乐土”的。华北有许多抗日根据地的存在，有强大的共产党、八
① 本文刊载于一九四二年第一一五师政治部编《战士》月刊第五期。
路军，团结了千百万人民，建设了自由民主的生活，而且使被敌人残酷奴役
下的老乡们，表现出同情的增强。敌人愈益凶恶的掠夺，逼迫着大家挨着饥
荒的“经济配给制度”，敌人伪化治安的骗术被揭露，更引起中国广大人民
极端的仇视。伪军伪组织亦不是日军可靠的心腹，它们同日军存在着严重的
利害矛盾，这都是我们有利的条件，战胜敌人的组成因素。
我们要以实事求是的精神，很细腻的组织我们的一切力量，发挥出对敌
人斗争的创造性，坚强我们外围游击区的工作，向着敌人占领区内部去活动，
把敌人的紧缩包围封锁圈拉破口子，使敌人纵深点面的控制有不牢固的环
节，使我们有条件地向着敌人占领地带上打击它的虚弱。这是我们当前对着
敌人斗争的方针。我们要使这一方针具体实现，必须转变我们在外围游击区
的活动方式。一般的应该是：精干隐蔽自己力量，分散组成群众性的游击战，
专打敌人埋伏，镇压敌人特务活动，破坏敌人公路网与护路沟的修筑，并广
泛地唤起群众，反对敌人的抢掠，反对敌人制造饥荒的“经济配给制”，用
各种各样方式方法松懈敌人，都是于群众有利的。这就有了教育组织群众的
机会，有了战胜敌人的一切。
对冀鲁边区坚持斗争的估计和今后的任务①
（一九四二年八月三十一日）
一、冀鲁边军区概况
冀鲁边就是天津以南，济南及老黄河以北，津浦铁路以东，渤海以西的
一块平原地区。它包括原河北的新海、沧县、南皮、东光、吴桥、宁津、盐
山、庆云八县及山东的德州、陵县、平原、齐河、禹城、临邑、德平、商河、
乐陵、惠民、阳信、济阳、无棣十三县，全区共二十一县，南北一百八十公
里，东西一百四十公里；面积二万一千平方公里；人口约六百万，我能推行
政令者约三百万人。在五年来的战争中，军区范围内百分之九十的村庄已被
敌摧毁了。
冀鲁边军区辖三个军分区，在这里活动的部队为第一一五师教六旅，辖
十六、十七两个团，二千五百余入，及新编十八团和各地独立营、游击队等
地方部队六千余人，总�
